AN se dedicó a apoyar al Gobierno, “luchar” contra el imperio e impulsar el “socialismo”

Desde 2011 hasta 2015 el Parlamento (AN) elaboró 65 leyes, de las cuales 14 no fueron promulgadas. Mientras el Gobierno por Habilitante redactó 130.

Mayela Armas/Carlos Crespo

@mayearmas/@CarlosCrespoR

Caracas. La crisis económica y social, la inseguridad y la contraloría a los entes oficiales no existió para la Asamblea Nacional. En cinco años la labor de la mayoría parlamentaria se centró en aprobar acuerdos para apoyar al Gobierno, pronunciarse contra la “desestabilización de la derecha y el imperio”, redactar leyes para seguir avanzando en el modelo socialista y acelerar el gasto público.

En 2011 el Parlamento dejó de ser rojo rojito, y de 165 curules, la oposición logró 66, pero desde el inicio el trabajo de los dos bloques empezó con limitaciones. En 60 meses (5 años) de funciones, la AN dejó al Ejecutivo legislar durante tres años y tres meses (39 meses). Los diputados redactaron 65 leyes, mientras que Hugo Chávez y luego Nicolás Maduro con sus poderes especiales aprobaron 130 textos legales, número que aumentará debido a que la última Habilitante termina el 31 de diciembre.

Qué hizo la Asamblea Nacional

1¿Qué legislaron los diputados?

Parte de la actuación parlamentaria se resume en: la imposición de más controles y la mayor participación de los consejos comunales en diversos sectores.

Los diputados dieron luz verde a 65 leyes, pero 14 no fueron promulgadas por la Presidencia de la República. Varios de los marcos legales que sí fueron publicados se centraron en impulsar el socialismo. Por ejemplo, las reformas de las leyes de los consejos locales y estadales de planificación establecieron la incorporación de los consejeros comunales. Con la modificación de la Ley de Medicina se crearon las figuras de los médicos integrales comunitarios. Otros instrumentos permitieron la participación de las comunas en áreas como la justicia y el deporte.

Seis textos tuvieron como fin elevar los controles. La Ley de Arrendamientos Inmobiliarios reguló los alquileres estableciendo topes por zonas, y la Ley contra la Estafa Inmobiliaria le impuso a las constructoras condiciones para comenzar las obras. La Ley de Registro y Alistamiento para la Defensa de la Nación obligó a las empresas a inscribirse en un registro.

También se revisaron las ventas programadas de productos y los servicios funerarios. Los diputados intentaron fijar los precios de los vehículos nuevos e importados, pero el instrumento legal que contemplaba el control no se sancionó.

La necesidad de garantizar más plata para los períodos electorales llevó a la Asamblea a aprobar endeudamientos adicionales y modificar la contribución a los precios extraordinarios del crudo.

En el ámbito político, no todas las leyes autorizadas se promulgaron, pero los textos publicados apuntaron a más regulaciones y aplicación de sanciones. Uno de las normas controla el financiamiento a las organizaciones no gubernamentales, y otra crea las “zonas de identificación de defensa aérea”.

Los diputados, adicionalmente, avalaron leyes como las que contemplan penas por la violencia contra mujer y protección a las personas con VIH.

2. ¿Qué debatió la AN?

La crisis económica y la inseguridad no existieron en las sesiones de la Asamblea Nacional.

Los parlamentarios, especialmente, del oficialismo se enfocaron en apoyar la gestión del Gobierno y debatir por los “ataques de la derecha y el imperio”. Temas como la inflación, la escasez y el aumento de la violencia pasaron por debajo de la mesa.

Según los registros del Parlamento, 54% de los acuerdos aprobados fueron para respaldar al Ejecutivo o a alguna institución oficial, 29% fueron para tratar temáticas internacionales y 14% de los pronunciamientos fueron contra la oposición y Estados Unidos.

Los diputados levantaron la mano para respaldar las medidas económicas adoptadas por Maduro en 2013 (devaluación) y la repatriación del oro “para fortalecer” las reservas internacionales. También hubo tres apoyos “contra la guerra económica”.

Estos son ejemplos de algunos de los acuerdos aprobados por el Parlamento, luego de largas horas de sesión:

  1. Acuerdo en Apoyo a la Decisión Soberana del Gobierno Revolucionario del Presidente de la República Nicolás Maduro de Expulsar del Territorio a Funcionarios Diplomáticos Estadounidenses por su Participación en Actividades Intervencionistas e Injerencistas en la Patria de Bolívar.

  2. Acuerdo en Respaldo a la Decisión del Gobierno Nacional de Impulsar la Lucha Contra la Violencia Criminal y a Favor de la Paz y la Convivencia.

  3. Acuerdo en Respaldo a la Instalación de la Conferencia Nacional de Paz, Anunciada por el Presidente Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, Nicolás Maduro Moros, y en Contra del Fascismo y los Actos Terroristas Cometidos en el País en los Últimos Días.

  4. Acuerdo en Respaldo a la Investigación Solicitada por el Comando Político de la Revolución y en Repudio al Plan de Magnicidio en Contra del Presidente Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro Moros.

  5. Comunicación para respaldo a Diosdado Cabello, Presidente de la Asamblea Nacional, ante la despreciable campaña de infamias en su contra, desatada por sectores políticos de la Derecha Nacional e Internacional.

  6. Acuerdo en Respaldo a la Contraloría General de la República en su Combate contra la Corrupción y en Rechazo a las Acciones de Amenaza y Agresión a sus Funcionarios.

  7. Acuerdo mediante el cual se condena y rechaza contundentemente las agresiones de sectores de la ultraderecha nacional e internacional, que conjuntamente con algunos medios de comunicación privados, desarrollan planes desestabilizadores y conspirativos contra la democracia venezolana

  8. Acuerdo en repudio a la canallada cometida por el Diario “El País”, de España, contra de Venezuela, sus instituciones y su pueblo.

  9. Acuerdo en Desagravio a la Fiscal General de la República Bolivariana de Venezuela Luisa Ortega Díaz, Ante el Ataque Moral, Instrumentado en su Contra por CNN en Español.

  10. Acuerdo con motivo de la sensible Desaparición Física del Líder Espiritual de la República de la India, Sathya Sai Baba

3. ¿Cuáles fueron los convenios internacionales aprobados?

La Asamblea a lo largo de cinco años avaló los convenios firmados por el Gobierno con 35 países. El grueso de los pactos respaldados por los diputados fueron con Uruguay, Argentina, Bolivia, Ecuador y China para la cooperación en defensa, comercio y producción.

Entre 2011 y 2015 el Ejecutivo nacional firmó con China 108 convenios, pero no todos fueron entregados a la AN. De los acuerdos que tuvieron el aval de los parlamentarios, destacan las enmiendas del Fondo Chino Venezolano, que contemplaron ajustes a los términos de los financiamientos y la creación de un nuevo tramo.

4. ¿Y la gestión contralora?

El control de la Asamblea Nacional sobre el Gobierno fue nulo en el quinquenio.

La mayoría oficialista rechazó las peticiones efectuadas por la oposición para investigar casos como la asignación de 20 millardos de dólares a las empresas de maletín por parte de Cadivi, la pérdida de comida importada por Pdval, los medicamentos vencidos, el desfalco del Bandes, las grabaciones de Mario Silva, entre otros casos, reseña Transparencia Venezuela en un informe.

Dos diputados formaron parte de la comisión creada para investigar las irregularidades ocurridas en el control de cambio, y aunque elaboraron un informe, nunca se divulgó el contenido.

No hubo rendición de cuentas por parte de los ministros, más allá de las memorias que presentan al inicio de cada ejercicio. En 2011 los funcionarios fueron a varias plenarias por petición de los diputados, pero los titulares de los despachos se limitaron a efectuar exposiciones de sus gestiones. Sí fueron citados los gobernadores de la oposición: César Pérez Vivas, Henrique Salas Feo, Morel Rodríguez y Henry Falcón.

Transparencia Venezuela destaca que la Comisión de Contraloría no elaboró ningún marco legal y que el proyecto de reforma parcial de la Ley contra la Corrupción se engavetó.

5. Más gasto público

Entre 2011-2015 la Asamblea aceleró la aprobación de créditos adicionales para cubrir los déficits de presupuesto del Gobierno.

El Ejecutivo contempla asignaciones que no atienden las necesidades reales de los entes oficiales y para soportar los requerimientos, especialmente en materia de salarios, el Parlamento le autoriza créditos que se financian con ingresos adicionales petroleros y tributarios así como por ganancias cambiarias y aportes de las empresas estatales.

Cada año el volumen de operaciones es más alto y en este 2015 supera los 1,3 billones de bolívares, con lo cual el gasto del Gobierno central llega a 2 billones de bolívares.


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