Abogados y técnicos electorales califican de “estafa” la Constituyente y denuncian “trampas” para que el chavismo logre ganar los comicios, aun siendo minoría, violando la Constitución.

Caracas. Abogados y expertos electorales coinciden en calificar de “estafa” a la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) convocada por el presidente Nicolás Maduro. Los expertos señalan que las bases comiciales presentadas ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) esconden varias “trampas” para violar principios constitucionales como el voto universal, la soberanía popular y la representación proporcional y confeccionar una elección “a la medida” al chavismo que le permitirá obtener la mayoría de los constituyentes, aun siendo una minoría electoral. A continuación, presentamos las principales “trampas” identificadas por los analistas.

1) Elecciones “sectoriales” y no universales. El Gobierno decide quién puede votar.

La presidenta del CNE, Tibisay Lucena, indicó que se elegirán 364 constituyentes “territoriales”, 8 indígenas y 173 “sectoriales”. Es en este último grupo en el que los analistas observan más irregularidades. En las bases comiciales entregadas por maduro al Poder Electoral se indica que será un constituyente por cada 83.000 electores del “registro electoral sectorial”, un padrón de votantes paralelo que creará el árbitro comicial.

En el texto se establece que se elegirán representantes para 8 sectores: trabajadores; campesinos y pescadores; estudiantes; personas con discapacidad; pueblos indígenas del país; pensionados; empresarios y comunas y consejos comunales. El CNE será el encargado de elaborar los 8 padrones sectoriales y para ello “solicitará los registros de los sectores a las instituciones oficiales, gremios y asociaciones, debidamente establecidos”.

Tanto Raffalli como el abogado José Ignacio Hernández apuntan que esto le permitirá al Gobierno decidir quién va a escoger a estos representantes.

Se trata de un registro secundario del CNE que no es auditable y que será sacado de la data de las misiones y ministerios, de sindicatos y gremios bolivarianos. Es una data que no viene del CNE, viene de estas organizaciones que tiene gran dependencia del Gobierno, empresas del estado. Es un listado tendencioso en el que no se respeta el principio de universalidad del voto, señaló.

Esto podría permitir al chavismo asegurarse todos los curules por esta vía, pues el padrón electoral estaría conformado, casi en su totalidad, por personas afectas al Gobierno, así el chavismo tendría amarrado 32 % de los constituyentistas.Esto quiere decir que la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) debería ganar casi la totalidad de las 364 candidaturas restantes por la vía territorial para obtener la mayoría. Todavía no se ha presidado como serán electos los representantes indígenas.

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2) Chavismo obtendrá más constituyentistas con menos votos que la oposición

Pero el chavismo también previó los mecanismos para reducir los escaños que logrará la oposición entre los 364 constituyentistas “territoriales”. Los representantes no guardan ninguna relación con criterios poblacionales sino con un esquema territorial hecho a la medida del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). Las normas establecen que se elegirá un representante por cada municipio bajo la modalidad “nominal” y dos por cada municipio que sea capital de estado, electo por el voto lista. Se establece la excepción del municipio Libertador de Caracas que por ser “la capital de la República” escogerá 7 constituyentistas por voto lista.

Esto establece un esquema arbitrario con gran disparidad sobre el número de votantes que representa cada constituyente, porque el chavismo tiende a ganar en municipios pequeños, mientras que la oposición lo hace en los que concentran gran cantidad de votantes. Es así que hay un solo constituyentista en el municipio Maracaibo —de tendencia opositora— en el que votan 945.000 electores, mientras que el municipio Río Negro de Amazonas —de tendencia chavista— también tendrá un representante con un padrón de electores de solo 2000 sufragios. Si se repitieran los resultados de las elecciones del 6 de diciembre, la oposición obtendría una victoria ajustada en el ámbito territorial de 182 municipios contra 153, a pesar de que en los 182 municipios de tendencia opositora se concentran cerca de 15 millones de electores y en los 153 de tendencia chavista solo hay alrededor de 4 millones de votantes.

Esto sería insuficiente para superar los votos que el chavismo se asegurará en el ámbito “sectorial”.

No se determinan [los representantes] sobre la densidad poblacional, sino la base territorial de manera injusta y antidemocrática vulnerando lo que dice constitución en materia de representación proporcional, expresó Raffalli.

Pero esta no es la única maniobra. Para asegurarse algunos escaños en las capitales del estado —en las que el chavismo suele perder— sí se establece una representación de las minoría en los votos lista. Esto quiere decir que, a menos de que la oposición logre doblar en papeletas a sus contrincantes en estos feudos, el chavismo logrará retener uno de los dos legisladores en juego en las capitales —aun perdiendo la elección— e incluso 3 de los 7 puestos en el municipio Libertador de Caracas. “Con esto el Gobierno se asegura casi la mitad de los 53 constituyentes de las capitales”, añade Raffalli. Este principio de representación de la minoría no es aplicado, sin embargo, en el ámbito sectorial, donde el chavismo elaborará la lista de votantes. Ahí se impondrá el principio de la representación mayoritaria.

3) El Gobierno escogerá quién se puede postular y quién no

En las bases comiciales se impide a los partidos políticos postular candidatos y se establecen tres modalidades para este proceso: por iniciativa propia, por grupo de electores o por los sectores sociales “convocados para este mecanismo constitucional”. En el caso de la iniciativa propia para los candidatos territoriales se requiere el apoyo de 3 % de los electores inscritos en el Registro Electoral de los municipios ya existentes y será el CNE —como en el caso del revocatorio— el que decidirá si las firmas a favor de un candidato son válidas o no. En el caso de los aspirantes sectoriales deben contar con el apoyo de “3 % del registro del sector al que pertenecen”. Raffalli y Hernández coincidieron en que esto le permitirá al Gobierno elegir quién se puede postular y quién no.

“De lo cual resulta una clara limitación al derecho al sufragio: los electores no podrán postularse libremente, sino que tendrán que postularse a través de sectores. Consecuentemente, el elector pierde su libertad: podrá escoger, ciertamente, pero solo entre los postulados de los sectores definidos por el Gobierno”, indicó Hernández en un artículo para el portal Prodavinci.

4) Condiciones impuestas sin hacer referendo para consultar al pueblo

El texto tampoco contempla referendos consultivos para preguntarle a los electores si están de acuerdo con la ANC y con los cambios que esta haga a la Constitución, al contrario de lo que sucedió con la hecha por Hugo Chávez. El 25 de abril de 1999 se consultó a los electores si estaban de acuerdo con cambiar la Constitución y con las reglas establecidas por el Presidente, mientras que el 15 de diciembre se hizo un referendo para preguntar a las personas si estaban de acuerdo con los cambios hechos por los constituyentes. Raffalli señaló que se viola el principio de “democracia participativa” que está a lo largo del actual texto constitucional. “Esto lo que traerá es mayor conflictividad”, vaticinó. Hernández fue más allá y señaló que Maduro “usurpa” la soberanía popular, pues son los electores los únicos que pueden convocar la ANC luego de un referendo consultivo.

5) Poderes absolutos y el “caramelo envenenado” de las regionales

Raffalli y Hernández también advirtieron que la ANC dará prácticamente “poderes absolutos” al Gobierno, incluso sobre los poderes constituidos y que incluso no estará limitada por la actual Constitución. Señalaron que podrán remover autoridades incómodas, como la fiscal general de la República, Luisa Ortega Díaz, o los diputados de la Asamblea Nacional.

Otros no descartan que se idee un mecanismo para que Maduro se mantenga en el poder más allá de 2018. “Pueden asumir todo el poder por el tiempo que les dé le gana. Un detalle importante es que sesionará en el Salón Elíptico que está en la sede de la AN y se van quedar sesionando ahí, podrá hacer con los poderes públicos lo que quiera mientras está sesionando”, señaló Raffalli. Por ello algunos consideran como un “caramelo envenenado” el anuncio de elecciones regionales para el 10D, pues para esa fecha la ANC podría eliminar la figura de los gobernadores o cambiar la forma como son electos.

Foto referencial: AVN


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