¿Qué contiene el decreto de emergencia económica?

importaciones

Por esta vía el presidente Nicolás Maduro puede ocupar los canales de distribución de las empresas y fijar cuotas de producción. Para los abogados las acciones afectan a las industrias

Mayela Armas/@mayearmas 

Caracas. El Gobierno aprobó un decreto de emergencia económica bajo el argumento de que por esa vía puede ejecutar acciones para corregir las distorsiones de la economía, pero con esta medida el presidente Nicolás Maduro puede ocupar propiedades de las empresas y hasta establecer restricciones financieras.

La emergencia, que abarca13 puntos, requiere de la aprobación de la Asamblea Nacional y del Tribunal Supremo de Justicia para poder ejecutarse.

1.¿Por qué se aprueba un decreto de emergencia económica?

Nicolás Maduro dijo el pasado viernes que la emergencia es para  “impulsar un modelo de recuperación, de garantía de los derechos sociales, un nuevo sistema de distribución”. Pero aunque el primer mandatario señala que busca reactivar los motores de la economía, el contenido del decreto le permite tomar acciones sobre los bienes de las industrias.

2.¿Qué consecuencia tiene disponer de los recursos provenientes de las economías presupuestarias del ejercicio económico financiero 2015?

Con ello el Gobierno puede modificar el destino de los recursos. Fondos que estaban previstos para un programa ahora se podrán destinar a otro que se considere prioritario con discrecionalidad.

3. ¿Cuál es la implicación del punto del decreto que señala que se pueden diseñar medidas para evitar la evasión fiscal?

El Ejecutivo busca ejecutar medidas en materia tributaria como si tuviera poderes especiales. El abogado, José Vicente Haro, señala que “el decreto no puede dar al Gobierno leyes o decretos como si tuviera una Habilitante. El Código Orgánico Tributario establece todos los procesos administrativos y de fiscalización, y además, le garantiza al contribuyente cómo defenderse. Por lo tanto, el Gobierno no puede alterar lo previsto en el Código”.

4. ¿Qué sucede cuando se eximen los requisitos del régimen de contrataciones públicas a fin de agilizar las compras del Estado?

Por esta vía los entes públicos evitan realizar concursos abiertos para contratar bienes o servicios. El decreto permite a los organismos contratar directamente, es decir, designar a dedo los contratos.

5. ¿Qué son las medidas para agilizar el tránsito de mercancía y dispensar los trámites cambiarios establecidos por el Cencoex y el BCV para agilizar las importaciones de bienes o insumos?

A través del decreto las autoridades pueden reducir las trabas que tienen las empresas para adquirir los bienes en el exterior, simplificar los trámites como certificados, solvencias, entre otros papeles. Pero esta no es la primera vez que se ofrece lo mismo. En 2013 y 2014 los ministros del área económica se comprometieron a revisar los procedimientos para agilizar las importaciones y nacionalizar con rapidez la mercancía, sin embargo, ello no se concretó.

6. ¿Qué significa requerir a las empresas del sector público y privado incrementar los niveles de producción y el abastecimiento de determinados insumos a los centros de producción de alimentos o de bienes esenciales?

Este punto le permitiría al Gobierno, por ejemplo, fijar cuotas de producción a las empresas. El abogado, José Vicente Haro, apunta que “ello es una limitación a la libertad económica. No se puede imponer un aumento”. Para elevar la producción las industrias requieren tener acceso a las divisas para importar los insumos, y actualmente, hay restricciones.

7. ¿Cuál es el impacto de requerir a las personas naturales y a las empresas los medios de transporte, canales de distribución, centros de acopio, beneficiadoras, mataderos y demás establecimientos?

Para Haro ese aspecto del decreto le permite a Maduro ocupar los canales de distribución, “lo cual es perjudicial para las empresas, porque lejos de ayudar, afecta a las industrias”. En ese contexto, destaca que ya el Ejecutivo sabe cuánto producen las empresas y hacia dónde envían los productos con las guías de movilización, por lo cual asevera que lo previsto en la emergencia económica “viola la libertad económica y la propiedad”. Efectivamente, desde hace ocho años el Gobierno obliga a las industrias a tramitar guías para el traslado de los alimentos con lo cual ya regula la distribución.

8. ¿Qué consecuencia tiene fijar límites máximos de ingreso o egreso de la moneda venezolana en efectivo así como las restricciones a determinadas operaciones y transacciones comerciales o financieras que menciona la norma?

El abogado indica que “esta disposición es muy abierta” y apunta que la medida podría implicar “el establecimiento de límites a los retiros de efectivo, que no se pueda disponer de todo”. Y agrega que “se busca evitar presión sobre el mercado paralelo”.

9. Para ejecutar medidas económicas, ¿se requería declarar la emergencia?

La economista, Tamara Herrera, explica que “no necesita hacer un decreto de emergencia” para aplicar las medidas. Añade que “mucho de los puntos evidencian que lo que se busca es una autorización para no ser supervisado”.

10. ¿Desde cuándo se están planteando acciones para corregir los desequilibrios económicos?

La administración de Nicolás Maduro se ha caracterizado por la inacción. En 2013 el Gobierno prometió villas y castillos y en ese marco, se hicieron reuniones con el sector privado para eliminar los cuellos de botella que enfrentaba la producción, pero al final las dificultades no se solventaron. En 2014 la Vicepresidencia de Economía presentó un conjunto de acciones que abarcaban la convergencia cambiaria, la flexibilización del control de precios, el aumento del precio de la gasolina y la revisión de los trámites para importar, medidas que no se concretaron. En 2015 no se hizo nada. El resultado de la falta de decisiones es la merma en la producción y una elevada inflación que genera escasez y deteriora el ingreso del venezolano.


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