De las cinco juntas ad hoc nombradas desde 2019 que irán a revisión, dos tienen control de empresas productivas en el extranjero: la de Pdvsa (Citgo) y la de Pequiven (Monómeros). Solo esta última ha sido señalada por supuestas actuaciones irregulares.
Caracas. El pasado 14 de junio la Comisión Delegada de la Asamblea Nacional electa en 2015 acordó crear una instancia denominada Consejo Nacional de Protección de Activos en el Exterior, cuyo mandato principal es revisar y reestructurar —de ser necesario— a las juntas ad hoc nombradas por el gobierno encargado desde 2019.
Se trata de una instancia integrada por tres personas que serán seleccionadas por la Comisión Delegada, con amplísimas potestades para incidir en la integración, designación y planes estratégicos de todas las juntas ad hoc constituidas para el control de los activos en el exterior.
A pesar de las objeciones públicas del procurador especial, el abogado constitucionalista Enrique Sánchez Falcón, en contra de la creación de esa instancia, la Comisión Delegada aprobó el acuerdo por mayoría de sus integrantes.
Un acuerdo producto de una pugna partidista
El origen de ese acuerdo parlamentario es la pugna que existe en el seno de la oposición por el manejo de los activos en el exterior, por parte del gobierno encargado que preside Juan Guaidó. Y más específicamente, por el enfrentamiento partidista en el G4 por el control de Monómeros S.A.
La administración de esa filial de Pequiven con asiento en Barranquilla, Colombia, ha sido cuestionada por la Comisión de Contraloría de la AN-2015 y por la Superintendencia de Sociedades de Colombia, sobre todo a partir de 2021.
Desde finales del año pasado, la presidencia encargada giró reiteradas instrucciones a la junta ad hoc de Pequiven (a la cual está adscrita Monómeros) para que procediera a reestructurar el equipo gerencial de la compañía en cuestión, pero la junta no ejecutó los mandatos.
La Comisión de Contraloría incluso determinó que esta junta ad hoc, la de Pequiven, tomó decisiones sin notificar a la AN-2015 ni al gobierno encargado.
Ante esta situación irregular con esta junta, la respuesta del G4 desde la Comisión Delegada fue acordar someter a revisión, auditoría, control y reestructuración a todas las juntas ad hoc, incluyendo aquellas que han mostrado transparencia y resultados en su gestión.
¿Cuáles son las juntas ad hoc designadas y cuáles van a revisión?
Hasta la fecha, el gobierno encargado ha designado seis juntas ad hoc:
- Pdvsa, creada en febrero de 2019.
- Pequiven, creada en marzo de 2019.
- Banco Central de Venezuela, creada en julio de 2019.
- Corporación Venezolana de Guayana, creada en agosto de 2019.
- Corporación Venezolana de Petróleo, creada en octubre de 2019.
- Banco de Desarrollo Económico y Social (Bandes), creada en octubre de 2019.
No obstante, el acuerdo parlamentario del 14 de junio excluyó de su aplicación a la junta ad hoc del Banco Central de Venezuela, en atención al principio de autonomía del que goza constitucionalmente.
De las restantes cinco juntas ad hoc que sí serán objeto de esta “supervisión exhaustiva” por parte de la Comisión Nacional de Protección de Activos, como dice el acuerdo, solo dos manejan empresas que están operativas y generan dividendos.
Se trata de la junta ad hoc de Pequiven, accionista principal de Monómeros; y la junta ad hoc de Pdvsa, accionista principal de Citgo. Sin embargo, las diferencias en cuanto a transparencia y eficiencia de estas dos juntas parecen notables.
Otras juntas han identificado activos en el exterior, pero no han podido tomar posesión de empresas, a excepción de CVG ad hoc, que logró el año pasado ser reconocida como administradora de CVG Europa, pero principalmente para la protección de recursos depositados en la banca.
¿Cuál es el mandato de las juntas ad hoc?
El mandato común de todas las juntas ad hoc es preservar o recuperar activos de la República en el exterior, que estuvieran en manos del gobierno de Nicolás Maduro, para lograr su reactivación o levantamiento de sanciones internacionales, según fuera el caso.
El acuerdo del 14 de junio dice que las juntas y sus integrantes serán evaluados “de acuerdo a los planes estratégicos desarrollados, objetivos, logros, procesos innovadores, y desempeño en general”.
En tal sentido, es pertinente traer a la luz un resumen de los mandatos que recibieron estas juntas ad hoc por parte de la Asamblea Nacional y el gobierno encargado al momento de su creación.
Pdvsa ad hoc
Actualmente, está presidida por el ingeniero Horacio Medina, su cuenta Twitter, @PDVSA_AdHoc, es utilizada de forma permanente para publicar comunicados e información relevante sobre sus operaciones y decisiones. Esta junta fue creada en febrero de 2019 por la Asamblea Nacional y la totalidad de su mandato incluye:
- Adoptar las decisiones necesarias para designar a las juntas directivas y demás administradores de las filiales de Pdvsa en el extranjero (PDV Holding, Citgo Holding y Citgo Petroleum Co).
- Ejercer la representación legal y judicial de Pdvsa y sus filiales en el extranjero, en coordinación con la Procuraduría Especial.
- Atribuir expresamente las funciones de control que corresponden al accionista de PDV Holding, Inc.
- Ordenar transferencias bancarias, ordenar pagos para extinguir obligaciones de Pdvsa relacionadas con bonos o deuda, solicitar a terceros que realicen pagos en su nombre.
- Designar a los administradores y directivos de: Pdvsa Caribe S.A.; Pdvsa Argentina S.A. (que incluye Pdvsa América, PDV Sur, PDV Andina y Deltaven S.A.); Propernyn BV y PDV Europa BV constituidas en Holanda; AB Nynas Petroleum ubicada en el Reino de Suecia; y Pdvsa Isla Curazao BV en Curazao.
- Representar a PDV Caribe en el caso de la adquisición coactiva o similar del gobierno de Jamaica en relación con la participación de PDV Caribe en la empresa Petrojam Ltd; y en todas las decisiones relacionadas con PDV Caribe S.A. en la Refinería Dominicana de Petróleo PDV S.A. (Refidomsa), ubicada en República Dominicana.
Petrojam fue expropiada por Jamaica en 2019 y Refidomsa se perdió el año pasado en una operación de canje de acciones por deuda ejecutada por Maduro. El contrato de arrendamiento de la refinería de Pdvsa Isla Curazao expiró en 2019. En el caso de AB Nynas el gobierno de Maduro reestructuró su participación accionaria pasando de 50,1 % a tan solo 14,99 % perdiendo el control de ese activo, según el informe de Pdvsa ad hoc del año pasado.
Pequiven ad hoc
Fue creada en marzo de 2019, y es presidida actualmente por Diana Bracho Bertomeu. Esta junta no tiene página web ni cuenta en redes sociales. La presentación de su memoria y cuenta ante la Delegada en 2021 fue criticada y señalada de insuficiente por el diputado José Luis Pirela (Fracción 16-J).
El mes pasado Bracho fue interpelada por la Comisión de Contraloría, y allí admitió que la junta ad hoc que ella lidera tomó decisiones sobre Monómeros sin notificar al Parlamento ni al gobierno encargado.
Desde su creación por acuerdo de la AN y en los decretos sucesivos del gobierno encargado, el mandato que recibió Pequiven ad hoc fue:
- Realizar todas las actuaciones necesarias para representar a Pequiven como accionista de Monómeros Colombo Venezolanos S.A.
- Ejercer las atribuciones correspondientes a la Asamblea de Accionistas y a la Junta Directiva de las sociedades mercantiles en las cuales Pequiven sea propietaria de más del cincuenta por ciento (50 %) del capital social y donde Monómeros sea accionista (International Petrochemical Holding LTD y Sofilago S.A.).
- Suscribir los documentos que permitan designar a los cinco miembros principales y suplentes de la Junta Directiva de Monómeros; a los tres miembros principales y tres suplentes del Comité Ejecutivo; y a su Presidente.
Corporación Venezolana de Guayana ad hoc
Fue creada en agosto de 2019. No tiene página web pero sí una cuenta en Twitter @CVGAdHoc creada en junio de 2020 y activa hasta diciembre de 2020.
En julio de 2021, su presidente, Enrique Castells, informó que la CVG ad hoc había logrado el resguardo y protección de activos de CVG Internacional filial Europa, valorados en 20 millones de euros, y que logró ser reconocido como administrador único de las cuentas de CVG en Europa.
Durante su rendición de cuentas ante la Comisión Delegada ese mismo mes, expresó que no habían logrado tomar posesión de Alunasa, una filial de CVG en Costa Rica, porque se requería “un conjunto de acciones diplomáticas y legales”. Castells falleció en febrero de este año. El mandato de esta junta ad hoc fue:
- Designar juntas directivas de las filiales de la CVG en el exterior (CVG Internacional America Inc), ejercer su representación legal y proteger los activos en el exterior. El principal activo, Alunasa, cerró sus operaciones en noviembre del año pasado sin que la junta ad hoc pudiera tomar control.
- Trabajar para excluir a esta importante empresa nacional del régimen de sanciones internacionales.
- Elaborar un plan orientado a buscar fuentes de suministro de la materia prima para su procesamiento, al menor costo posible, “hasta que cese la usurpación y se restablezca el suministro nacional”.
- Realizar las auditorías que permitan determinar el estado patrimonial de la empresa y establecer los hechos para investigar posibles irregularidades.
Corporación Venezolana de Petróleo ad hoc
Fue creada en octubre de 2019 y la preside Juan Andrés Chacín Sucre. Tiene una cuenta de Twitter @adhoc_cvp que estuvo activa entre octubre de 2019 y octubre de 2020. El acuerdo parlamentario de su creación y el decreto 16 del gobierno encargado, le dieron los siguientes mandatos a esta junta:
- Ejercer la representación legal que le corresponde en coordinación con la Procuraduría Especial “en suelo patrio y en el extranjero”.
- Salvaguardar los activos de la CVP relacionados con las empresas mixtas (Petrosur, Petropiar, Petrovictoria, Lagopetrol, Petromiranda, Petromonagas, Petroperijá, entre otras) de acuerdo a la Ley Orgánica de Hidrocarburos.
- Ejercer sus derechos como accionista de las empresas mixtas, en especial para la designación de sus administradores.
- Defender los derechos e intereses de la CVP en los acuerdos celebrados con accionistas minoritarios de las empresas mixtas.
- Ejercer la representación de la CVP para la recuperación y control de cualquier ingreso pagadero en el exterior.
- Presentar al Parlamento propuestas de modificación a los acuerdos de constitución de empresas mixtas, del marco regulatorio aplicable, y del marco jurídico del sector hidrocarburos para proveer la inversión y la producción.
- Reportar trimestralmente a Pdvsa ad hoc, que es el accionista de la CVP.
Bandes ad hoc
Se creó en octubre de 2019 y desde octubre de 2020 está presidida por Humberto Cuffaro. Conforme al acuerdo parlamentario y al decreto 15 del gobierno encargado, la junta ad hoc del Bandes “tendrá las atribuciones del directorio ejecutivo, su representación judicial recaerá en la Procuraduría Especial y la representación legal en el presidente de la junta”.
Como se sabe, el Bandes y sus filiales fueron sancionados por Estados Unidos en marzo de 2019, de tal manera que el mandato de esta junta ad hoc fue recuperar o lograr medidas de protección para Bandes Uruguay y Banco Prodem S.A. en Bolivia, filiales del Bandes en el exterior.
En su comparecencia del año pasado ante la Comisión Delegada, para rendir memoria y cuenta del año 2020, el presidente de la junta ad hoc del Bandes, Humberto Cuffaro, dijo que habían detectado fondos de esa entidad congelados en el Novo Banco de Portugal.
Para ese entonces, Cuffaro calificó de “imperiosa” la contratación de firmas de abogados para manejar los litigios relacionados con esos activos y solicitó formalmente incluir al Bandes en el presupuesto 2021-2022 para poder costear bufetes de abogados.