Del sector agrícola, exportador o farmacéutico dicen que los incentivos tributarios y el trabajo entre actores públicos y privados serán clave para insertarse en esta actividad, así como conocer el reglamento que definirá las operaciones. El diputado Orlando Camacho apunta que las ZEE se enfocarán en la industrialización y en atraer inversión extranjera y local.
Caracas. El gobierno de Nicolás Maduro anunció las primeras cinco Zonas Económicas Especiales (ZEE) en el marco de la promulgación de esta ley. Las jurisdicciones identificadas hasta ahora tienen conexiones marítimas y algunas se caracterizan por su potencial turístico.
Para empresarios de distintos sectores, las ZEE son una oportunidad para elevar la producción; sin embargo, dicen no estar familiarizados con lo que se aprobó en la ley y aspiran a que en el futuro se conozca el reglamento que regirá estas operaciones.
Las zonas económicas especiales, según la Asamblea Nacional (AN), cuentan con un régimen socioeconómico especial y extraordinario, destinado al desarrollo de actividades económicas de inversión pública, privada, mixta y comunal.
Los privados esperan contar con incentivos tributarios, así como la simplificación de los permisos para insertarse en la actividad y lograr exportar sus mercancías.
Las cinco primeras zonas definidas están en: Paraguaná, Puerto Cabello-Morón, La Guaira, Margarita y la isla La Tortuga. Para algunos empresarios es clave que se conozca el alcance que tendrán estas zonas, por ejemplo, si se trata del estado completo o si solo aplica para ciertos municipios.
Entre los sectores que contempla la Ley Orgánica de Zonas Económicas Especiales (Lozee) están: el industrial, tecnológico, servicios financieros, servicios no financieros y actividades primarias.
En entrevista a Crónica.Uno el 21 de julio, durante el congreso de Conindustria, voceros del sector farmacéutico, turístico, exportador y público, comentaron sus primeras impresiones sobre el decreto.
Sector exportador
El presidente de la Asociación Venezolana de Exportadores (AVEX), Ramón Goyo, dijo que están a la espera de conocer qué aprobó el Ejecutivo, motivado a que hasta ahora no han podido ver las modificaciones.
Para Goyo las ZEE juegan un papel importante en los países, ya que pueden contribuir a un mejor desarrollo económico. No obstante, a juicio del vocero lo que hace falta es un buen ordenamiento que indique cuál será el reglamento de la ley y cómo se pondrán en práctica estas zonas.
“Hasta ahora se está hablando de cinco, entre esas La Guaira. Habrá que ver las dimensiones de La Guaira. Existen algunas empresas importantes en ese estado, no sé si va a estar circunscrito a un municipio o a todo el estado”, se pregunta.
El presidente de AVEX comenta que ellos esperaban que se aprobara una ley amplia con las características que tienen las de otros países. “Por ejemplo, que a empresas con un porcentaje alto de importación o exportación se les diera la posibilidad de que fueran decretadas zonas económicas especiales, eso es muy importante para fortalecer empresas individuales, que tienen un alto encadenamiento con los sectores productivos internos”.
En el caso de los exportadores otro aspecto clave para entrar en las ZEE son los incentivos tributarios.
“En la ley que se aprobó en la AN se hablaba de reintegro de impuestos indirectos que es el IVA y el impuesto aduanal. Realmente en el mundo existen son exoneraciones para los impuestos indirectos porque es difícil aquí en Venezuela que el Estado reintegre el impuesto una vez pagado, entonces no genera confianza que exista un reintegro. Eso, si no se ha modificado, debiera hacerse y aplicarse la exoneración”, explica Ramón Goyo.
Para el empresario, países con ZEE dan facilidades para pagar el Impuesto Sobre La Renta (ISLR), no se exonera, pero pueden reducir el porcentaje o permitir que este sea pagado por partes.
Goyo apunta que es importante evaluar qué estímulos se le dará a la inversión extranjera y cómo será el tema cambiario en cuanto a la libre convertibilidad de la moneda: “Esperamos por eso que se reglamente en el ordenamiento de la ley”.
Sector farmacéutico
Para Tito López, presidente de la Cámara de la Industria Farmacéutica (Cifar), el éxito de las zonas económicas especiales dependerá de la sinergia entre el sector público y privado y las actividades que se promuevan en estos territorios.
“Las ZEE en gran parte del mundo ya existían. Yo creo que esto debe ir en beneficio de las industrias de todos los sectores y de que se desarrolle, pero creo que debe ir de la mano del empresariado venezolano (…) No hay que olvidar que la recuperación económica viene del sector privado y lo demostramos el año pasado con el cierre de 2021, cuando crecimos 4-5 puntos”, comenta.
Para el representante de la industria farmacéutica “todo es plausible” en la medida en que exista el trabajo articulado entre el sector privado y el Estado venezolano.
Sector público
Orlando Camacho, diputado y vicepresidente de la Comisión de Economía, Finanzas y Desarrollo Nacional de la AN, explica que estas dependencias se enfocarán en el sector industrial y que fueron demarcadas por sus ventajas de puertos y aeropuertos. Además, en zonas como Nueva Esparta dicen buscar fortalecer el turismo.
“Las ZEE tienen un trasfondo que es la transformación de la materia prima hecha en Venezuela, traer componentes importados y complementarlos con lo hecho aquí: agregarle valor y poder exportar esos productos, trascender del modelo rentista a un modelo productivo”, dijo el parlamentario.
Camacho apuntó que las zonas tendrán dos objetivos:
Uno, generar más producción, y dos, brindar incentivos para atraer capital extranjero y local. “Las zonas económicas especiales son industriales, son producción, son relaciones a mediano y largo plazo para que puedan dejar valor en nuestro país”.
Al preguntarle si es posible que en los próximos meses sean incluidas más ciudades/estados, el parlamentario explicó que “siempre es posible, pero que todo dependerá de la velocidad con que se logren resultados.
Venezuela no puede ser toda zonas económicas especiales, porque si no ya no sería especial, sería ordinaria; pero sí hay potencialidad. Hay muchas potencialidades que tienen otros estados, que puedan seguidamente incentivarse”.
Sector agrícola
Celso Fantinel, presidente de la Confederación de Asociaciones de Productores Agropecuarios de Venezuela (Fedeagro), dice que durante las discusiones de la ley sugirieron que entre las ZEE se incluyera El Vigía, en el estado Mérida, ya que tiene el eje de Trujillo, Mérida y Zulia. Sin embargo, refiere que las zonas que se acerquen a la producción nacional serán beneficiosas.
Para ser más competitivos, Fantinel considera que la permisología no debe ser tan burocrática como la que tienen ahora, lo que les permita ser más eficientes y elevar la exportación de alimentos producidos en el país.
“Estoy convencido de que las ZEE bien utilizadas son para beneficio de la productividad”, expresó.
El presidente de Fedeagro indica que estas cinco zonas también se suman a otras iniciativas que ya se desarrollan como la del Puerto Seco, en la ciudad de Acarigua, estado Portuguesa:
Ha funcionado muy bien, ahí prácticamente se hace el precinto de todo lo que estamos exportando, sobre todo, el frijol. Ahí se hace aduana y lo único que haces es el transporte, luego se lleva a los barcos en Puerto Cabello”.
Fantinel señala que estas zonas plantean generar incentivos para la inversión extranjera y aspira a que sean todavía más para la inversión nacional.
Sector turístico
“Vemos con mucho interés lo que se está planteando en la norma de las ZEE, sobre todo, en cómo esto va a abarcar las zonas que ya tienen un régimen especial como la zona de Paraguaná o Margarita, donde nosotros desarrollamos operaciones turísticas desde hace muchos años y tenemos allí sembradas esperanzas de desarrollo y crecimiento para el país”, dice Leudo González presidente del Consejo Superior de Turismo (Conseturismo).
A su juicio, las ZEE son una oportunidad para fomentar el progreso del sector; no obstante, agrega que desconocen cómo pudieran insertarse, por lo que aspiran a conocer el instrumento de la mano de sus autores, la Asamblea Nacional.
Durante las discusiones de la ley, Conseturismo dice que hicieron planteamientos junto con el Ministerio de Turismo, pero que entienden que “estos no fueron recogidos del todo”. “Sin embargo, tenemos expectativas de que podamos conversar y ver cómo pudiéramos incorporar el turismo dentro estas ZEE.
Entre los planteamientos que hicieron estaba tipificar dentro de las actividades a desarrollar en las ZEE el turismo y sobre todo el turismo receptivo, que es un generador de divisas. “Entendíamos que podíamos, dentro del marco de la ley, fomentar este tipo de operaciones en estas zonas”.
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