Las comisiones presidenciales para la renegociación de la deuda pública, la reestructuración de Telesur y la de Seguridad Policial e Inteligencia fueron eliminadas. A primera vista el anuncio no parece tener mayor impacto ni en la eficiencia ni en la eficacia del gobierno encargado, pues algunas ya estaban inoperativas y otras no tenían presupuesto asignado de acuerdo con fuentes.
Caracas. Es oficial: el gobierno encargado de Juan Guaidó eliminó finalmente el Centro de Gobierno que dirigía Leopoldo López desde agosto de 2019. Pese a que su eliminación ya había sido acordada en diciembre de 2020 cuando se hizo la primera reforma del Estatuto para la Transición, en la práctica nunca se oficializó a la figura que debía sustituirlo (el Consejo Político) de modo que esa instancia mantenía la coordinación del gobierno interino.
El decreto de supresión del Centro de Gobierno (decreto presidencial número 39 de Juan Guaidó) elimina además a otras tres comisiones presidenciales y revierte el nombramiento de dos funcionarios y está contenido en la Gaceta Legislativa número 56 de la Asamblea Nacional electa en 2015, que funge como órgano informativo oficial del gobierno encargado que preside Juan Guaidó.
Conforme a lo establecido en el Estatuto para la Transición reformado esta semana, la Gaceta Legislativa número 56 contine además el nuevo texto íntegro del reformado Estatuto para la Transición, la reforma de la Ley del Fondo para la Liberación de Venezuela acordada también esta semana y el acta de instalación del período anual 2022-2023 de la AN2015.
Bye-bye Centro de Gobierno
El lunes por la noche, durante el debate sobre la reforma del Estatuto para la Transición, Guaidó había anunciado que ya tenía listo el decreto de supresión de algunos de los organismos del gobierno encargado, con el fin de agilizar su funcionamiento, en armonía con la reforma aprobada.
El texto del decreto de supresión dice que “con el propósito de hacer frente a las realidades cambiantes de cara al año 2022 (…) se hace necesario mantener una organización más reducida, ágil y eficiente (del gobierno encargado) que coadyuve en el logro de los objetivos trazados”. Con ese propósito, el gobierno encargado eliminó los siguientes órganos:
- El Centro de Gobierno, creado mediante decreto número 13 en agosto de 2019, y puesto en manos del mentor político de Guaidó y fundador de Voluntad Popular, Leopoldo López, exiliado en España.
- La Comisión Presidencial Consultiva para Renegociación de la Deuda Pública Venezolana, creada mediante el decreto número 14 de septiembre de 2019 y que encabezó hasta su renuncia el abogado José Ignacio Hernández en junio de 2020.
- La Comisión Presidencial para reorganización de la Nueva Televisión del Sur de Venezuela, Telesur, creada mediante el decreto número 18 en enero de 2020. Esta comisión fue puesta en manos del periodista Leopoldo Castillo y Larissa Patiño en esa oportunidad. Un año más tarde, Castillo dijo públicamente que había presentado un proyecto al presidente Guaidó y no había tenido respuesta; meses después fue sustituido.
- La Comisión Presidencial para Asuntos de Seguridad Policial e Inteligencia, creada mediante el decreto número 20 en junio de 2020. Esta comisión estaba integrada por el comisionado presidencial de seguridad e inteligencia de la embajada de Venezuela en Estados Unidos, Iván Simonóvis (que renunció al cargo en mayo de 2021); el comisionado presidencial de inteligencia financiera y lucha contra la corrupción Carlos Paparoni diputado de Primero Justicia; y el comisionado presidencial para asuntos policiales, Einer Eduardo Giulliani Biel, excomisionado agregado de Polichacao y radicado en España.
Además, de las instancias suprimidas, Guaidó dejó sin efecto el decreto número 35, del mes de mayo de 2021 mediante el cual aprobó la designación del presidente y el director de Telesur (Telesur Libre), Roberto Marrero y Eduardo Sapene, respectivamente.
¿Comisiones sin presupuesto?
De los organismos eliminados mediante el decreto de supresión número 39, fuentes del gobierno encargado dijeron a Crónica.Uno que Telesur Libre no llegó a recibir presupuesto en ningún momento. Esto, pese a que en el desagregado de la Ley del Fondo para la Liberación de Venezuela hay una partida destinada a Comunicaciones, en la cual bien podría inscribirse el proyecto. En todo caso, en mayo de 2021, Telesur Libre entró en operaciones de manera formal, con reporteros, página web y redes sociales. Al momento de redactar esta nota, la página sigue activa y no hay ninguna información que indique algún cambio en sus operaciones o directivos.
El Centro de Gobierno como tal no recibía recursos directos, sino que las actividades se conducían y sufragaban a través del Despacho de Presidencia, que sí tiene recursos asignados según la discriminación de fondos del Reglamento de la Ley del Fondo para la Liberación de Venezuela, pero no es posible saber con precisión cuánto del presupuesto de Presidencia consumió este organismo. Un detalle sobre la eliminación de esta figura es que no se ha informado a través de cuál nueva instancia se coordinarán las actividades del gobierno encargado, ya que lógicamente Juan Guaidó no podría hacerlo solo.
La Comisión Consultiva para la Renegociación de la Deuda aparece adscrita a la partida de Presidencia, con una asignación de 260.000 dólares para septiembre de 2020, sin embargo, debido a que la Presidencia no ha rendido una memoria y cuenta detallada de sus actividades desde que entró en funcionamiento, no es posible saber si esos recursos se ejecutaron en su totalidad, o no. Esta comisión llegó a realizar informes y análisis sobre la materia de su competencia que pueden consultarse en la web de la AN2015.
Por último, la Comisión Presidencial para Asuntos de Seguridad Policial e Inteligencia, tampoco aparece en el Reglamento de la Ley del Fondo con una partida específica asignada, por lo que no es posible determinar si recibió recursos de manera directa o funcionó ad honorem. Por sus potestades, podría estar adscrita a la partida de nominada Seguridad y Defensa de la Democracia, pero por la misma razón antes expuesta (la falta de rendición de cuentas del despacho de Presidencia) no es posible tener certezas.
No obstante, en varias declaraciones previas y posteriores a su renuncia al cargo, el comisario Iván Simonovis dijo que nunca habían recibido recursos. En todo caso, esta comisión fue muy activa en las investigaciones realizadas por el gobierno de Estados Unidos para seguir el rastro de Alex Saab. Otro de sus integrantes, Carlos Paparoni, ha sido condecorado dos veces por Washington, por su cooperación en la lucha anticorrupción en la región.
Impacto marginal
Por otro lado, esta reestructuración es parcial y su impacto político y presupuestario es marginal. Al ver en su conjunto la estructura del gobierno encargado, hasta el momento se siguen manteniendo activas todas las juntas administradoras ad hoc de las empresas del Estado en el exterior (Pdvsa, Citgo, Pequiven, Bandes, BCV, CVG, etc), no se ha hecho ningún cambio en Monómeros y la mayoría de las comisiones presidenciales existentes no fueron incluidas en el decreto de supresión:
- Relaciones Exteriores: pasó de manos de Julio Borges a Isadora Zubillaga y se encarga del establecimiento y fortalecimiento del apoyo de la comunidad internacional a la lucha por el retorno de la democracia en Venezuela. Sobre esta área lo que establece el Estatuto para la Transición es reducir el personal diplomático únicamente a aquellos países que reconocen al gobierno encargado y a la AN2015.
- Derechos Humanos: encabezada por Humberto Prado, asiste a las víctimas de violaciones de derechos humanos por parte del Estado dirigido por Nicolás Maduro en su denuncia ante organismos internacionales.
- Desarrollo Económico: dirigida por Alejandro Plaz se encarga de la ejecución de los recursos autorizados por la OFAC para el funcionamiento del gobierno encargado.
- Ayuda Humanitaria: liderada por Miguel Pizarro gestiona ante organismos multilaterales la prestación de asistencia humanitaria, alimentos, medicamentos y vacunas para la población más vulnerable.
- Recuperación de Activos: encabezada por Javier Troconis hace un mapeo y monitoreo de los activos de Venezuela en el exterior, tanto los que están en control de Nicolás Maduro como los que están fuera de su alcance.
- Consejo de Administración del Gasto: liderada por Alejandro Plaz cumple las funciones de una oficina central de presupuesto, encargada de coordinar y supervisar la ejecución de los fondos de las demás comisiones presidenciales
- Consejo Nacional de Defensa Judicial: se ocupa de garantizar la eficiencia y transparencia en las contrataciones y los procesos jurídicos que lleva adelante el gobierno encargado.
- Consejo de Contraloría: encabezada por el contralor especial Juan Pablo Soteldo, que monitorea el funcionamiento de las juntas ad hoc de las empresas recuperadas y la oficina del procurador especial.
Entretanto, no está claro si la Comisión Presidencial Contra el Terrorismo y Crimen Organizado, que encabezaba también Carlos Paparoni, seguirá activa.