Ingresos de la alcaldía de Tovar en Aragua no alcanzan para ejecutar obras y cancelar salarios

La  alcaldía de la Colonia Tovar  en Aragua es la única, de 18, en manos de la oposición, aunque un instituto autónomo a cargo un general retirado, funge como un gobierno local paralelo. Los ingresos municipales son insuficientes para honrar los compromisos laborales y la ejecución de obras. Por fortuna, el turismo y la agricultura son su principal fuente de progreso e inversión.

De los 18 municipios de Aragua, solo uno quedó en manos de la oposición luego de las elecciones de alcaldes de 2017: el municipio Tovar.

En este municipio, Esteban Bocaranda, abogado, teólogo y periodista, con las tarjetas del MAS y Copei, se convirtió por quinta vez en alcalde de la Colonia Tovar en 2017, localidad turística ubicada al norte del estado Aragua y a escasos 56 kilómetros de Caracas. Cuenta con una población de 14.161 habitantes de acuerdo con el censo de 2011.

La Colonia Tovar se fundó en 1843 y los primeros colonos provenientes de pueblitos de la Selva Negra en Alemania.
Depende de la agricultura donde destacan cultivos como duraznos, fresas, remolacha, coliflor, zanahoria, repollo, acelga, brócoli, lechuga, cebollín y papas y de la artesanía en general, representada en la manufactura del pan, charcutería, pastelería, salsas y cerveza. Ni qué decir de su arquitectura, de la cual está conformada la infraestructura urbana, residencial y comercial y forma parte de su original encanto.

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Colonos de la Salva Negra de Alemania se radicaron en la Colonia Tovar. Foto: Cortesía

En 2008, ese desarrollo sostenido incluyó a Tovar como uno de los municipios de Venezuela con mejor calidad de vida de acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano de la ONU.

El crecimiento del municipio Tovar se fundamenta en su potencial agropecuario y turístico, de allí que la labor de la municipalidad, desde 1989 cuando se celebraron las primeras elecciones locales en el país, ha sido la de mantener y contribuir con su principal fuente de ingreso.

Cierre de negocios

El director general de la alcaldía de Tovar, Alberto Borges, refiere que entre el año 2017 hasta junio de 2019, oficialmente han cerrado 32 comercios en la Colonia Tovar, aunque algunas fuentes del sector comercial coloniero, calculan que esas cifras son tímidas.

“La inversión en materia de construcción de hoteles y centros comerciales sigue en pie, debido a la idiosincrasia turística del municipio y aunque hemos experimentado cierre de negocios y comercios, fundamentalmente por la hiperinflación y la carga financiera que representan para pequeños comerciantes el pago de incrementos salariales. La mayoría de los establecimientos del municipio se niegan al cierre”, refiere el director general de la Alcaldía de Tovar.

Es poco lo que la municipalidad puede ejecutar para contribuir con el crecimiento y sostenimiento económico de la Colonia Tovar. Un presupuesto deficitario le impide honrar sus ofertas electorales e inclusive sus compromisos laborales.

Aunque el artículo 231 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal establece que “de los ingresos previstos en el presupuesto municipal se destinará como mínimo, el cincuenta por ciento (50%) para ser aplicado a gastos de inversión o de formación de capital…”, la alcaldía del municipio Tovar si acaso cuenta con un 30% o 40% para cumplir con sus obligaciones.

La alcaldía dispone de un presupuesto actualizado de 306.877.932 bolívares para cubrir todos los gastos anuales en materia de ejecución de obras, compra de equipos, materiales y suministros y gastos de personal, entre otros egresos.

No hay alcaldía del país –dice Borges– que pueda asumir el pago de personal, sobre todo para honrar la cancelación de los aumentos salariales.

Por eso, ha debido recurrir ante la Oficina Nacional de presupuesto, Onapre, para que sea esta instancia la que ordene y transfiera a través de créditos adicionales, los recursos necesarios que el Concejo Municipal posteriormente debe aprobar y la municipalidad proceda a cancelar los respectivos aumentos salariales de los 66 empleados, 81 obreros, además de 6 jubilados, que tiene la alcaldía, los 12 empleados fijos de la Contraloría Municipal, además de 23 empleados fijos y 1 jubilado que tiene en nómina el Concejo Municipal de Tovar.

Al inicio del ejercicio fiscal, a la alcaldía de Tovar le asignaron Bs. 20 millones por la vía del Situado. Luego, debido a un incremento de este concepto, le transfirieron Bs. 85 millones, además de dos incrementos posteriores que alcanzan un poco más de Bs. 100 millones.

La recaudación calculada para el actual ejercicio fiscal –explica el director de la alcaldía de Tovar– es de unos Bs. 116 millones, recursos que provendrían de las actualizaciones catastrales, pues en 2019 no se ha realizado ningún incremento en los impuestos de patente y comercio.

Una de las tareas que se ha propuesto el alcalde de Tovar, Esteban Bocaranda, es acordar con la Cámara Municipal, la actualización de las ordenanzas tributarias en materia de aseo urbano, impuestos de vehículos y del mercado municipal, entre otros, que le permitan al municipio mayores ingresos propios y, en consecuencia, la ejecución de obras y servicios.

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La alcaldía trata de aumentar los ingresos propios. Foto: Cortesía
Autogestión ciudadana

Desde 2002 hasta 2013, el municipio Tovar estuvo en manos del PSUV. En esa década, los bienes y equipos propiedad del municipio, se perdieron y no se atendió debidamente la vialidad, tan necesaria para un municipio que vive fundamentalmente del turismo. No cuenta con una policía municipal, pese a que la inseguridad también se evidencia en ese montañoso municipio.

El director de la alcaldía de Tovar asegura que el parque automotor quedó devastado al punto que, la alcaldía ha recurrido a la autogestión ciudadana, para la prestación de servicios como el aseo urbano y la autoconstrucción y reparación de vías y carreteras.

Tovar cuenta con unos 40 caseríos, en su totalidad de producción agrícola. Son los propios productores quienes han asumido los costos del mantenimiento de la vialidad, pues de ello depende que sus cosechas puedan salir del municipio para su comercialización.

Luego de la proclamación de Bocaranda, surgió en el municipio la figura del “protector de Tovar” que le resta atribuciones delegadas constitucionalmente al municipio. No es otra cosa que un gobierno local paralelo. El general de división (r) Víctor Flores Urbina, ex comandante de la IV División Blindada de Maracay y candidato perdedor a la alcaldía de Mario Briceño Iragorry en 2013 por el PSUV, es el “protector de Tovar”.

Preside el Instituto Autónomo para el Desarrollo del Municipio Tovar (Ladmt), organismo que recibe fondos del Gobierno nacional y regional para patrocinar obras públicas.


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