Aunque resulta apresurado determinar el impacto del decreto sobre los ciudadanos, la ausencia de un texto público y la falta de registro en la Gaceta Oficial, impiden que el anuncio hecho por la presidenta encargada de Venezuela, Delcy Rodríguez, adquiera fuerza de ley por el momento.
Caracas. En medio de un clima de incertidumbre la tarde del sábado 3 de enero la presidenta encargada de Venezuela, Delcy Rodríguez, compareció ante el país para convocar un Estado de conmoción exterior. El anuncio surgió luego de que se produjera un bombardeo por parte de los Estados Unidos a diversas bases militares y zonas residenciales en la ciudad, lo que condujo a la captura de Nicolás Maduro y Cilia Flores.
El decreto, que ya fue remitido al Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) para su validación constitucional, busca otorgar facultades al Ejecutivo para enfrentar lo que califican como un “ataque a la soberanía”.
Sin embargo, pese a la urgencia del anuncio, fuentes consultadas por Cronica Uno señalan que existe un vacío de información que genera inquietud en diversos sectores.
Desde septiembre de 2025 el Gobierno informó que evaluaba el Estado de conmoción exterior como una medida preventiva para “proteger la soberanía y la seguridad nacional ante amenazas externas”. Sin embargo, aquel texto nunca se oficializó ni llegó a las páginas de la Gaceta Oficial.
Hoy día la situación se repite bajo condiciones más confusas. El nuevo decreto de conmoción exterior, anunciado por Delcy Rodríguez, tampoco se ha hecho público. Esta falta de transparencia sobre el contenido exacto de la norma impide conocer el alcance de las restricciones a las garantías ciudadanas o su implicaciones, en relación al control que el Estado ejercería sobre servicios e infraestructuras.
¿Qué es un Estado de conmoción exterior y cuánto dura?
La Constitución de Venezuela, en su artículo 338, define el Estado de conmoción exterior como una respuesta a conflictos externos que pongan en riesgo grave la seguridad nacional, la vida de los ciudadanos o las instituciones democráticas.
La normativa establece que dicha medida se prolongará hasta por 90 días y que podrá prorrogarse hasta por 90 días más.
¿En qué condiciones se activa un Estado de conmoción exterior?
La figura de la conmoción exterior puede decretarse en casos de guerra, invasión o amenaza grave a la soberanía o a la seguridad nacional, como lo consagran los artículos 338 de la Constitución y el 14 de la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción (LOEE).
Sin embargo, la ONG Transparencia Venezuela, afirma que debe cumplir con criterios específicos.
El primero es que solo puede tomar acciones para enfrentar la situación excepcional en caso de que los mecanismos del Estado no sean suficientes para atenderla. Y el segundo es que todas las medidas deben respetar los derechos fundamentales.
¿Cuándo entra en vigencia un estado de conmoción?
Una fuente vinculada a la normativa constitucional, explicó a Cronica Uno que el estado de conmoción entra en efecto una vez que ha sido dictado por el Ejecutivo y aprobado por la Asamblea Nacional. Sin embargo, lo que agrega verdadera validez al texto es su divulgación pública.
“De acuerdo con la ley este decreto ya estaría vigente pero si nadie lo conoce nadie lo puede cumplir. Si no lo han publicado es porque no agrega nada nuevo ni ningún beneficio”, afirmó la fuente.
Además, para ser declarado constitucional y válido, el documento debe ser sometido a revisión por parte del Tribunal Supremo de Justicia dentro de los ocho días siguientes a su emisión.
Hasta ahora la normativa no se ha hecho pública, también desconocen si cumplieron con estos pasos en el lapso referido.
¿En qué se ampara el decreto de estado de conmoción?
La LOEE, vigente desde el 2001, es el instrumento que regula este tipo de procedimientos, en caso de invasión, guerra o amenazas externas. Esta normativa establece, en su artículo 22, que para entrar en vigencia el decreto requiere la firma en consejo de ministros e impone al Estado de forma obligatoria la difusión masiva del contenido en los medios de comunicación, así como su publicación en Gaceta Oficial.
¿Cuáles son los límites de un estado de conmoción?
- No puede suspender derechos, solo ponerle algunos límites.
- No puede coartar el derecho a la vida, la integridad, el debido proceso ni el acceso a la información.
- Tiene prohibido acciones que conduzcan a la incomunicación, el maltrato o la tortura.
Estas garantías emanan de los artículos 337 y 339 de la Constitución y de normas internacionales, entre ellas el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 4.2) y la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 27.4)
¿Cómo afecta a la ciudadanía el decreto de Estado de conmoción exterior?
Según el análisis de la fuentes consultadas, aunque resulta prematuro determinar el impacto directo sobre los ciudadanos, la ausencia de un texto público y la falta de registro en la Gaceta Oficial impiden que el anuncio hecho por la presidenta encargada, Delcy Rodríguez, adquiera fuerza de ley por el momento.
Esto quiere decir que el documento, ya vigente en teoría, carece todavía de poder vinculante para alterar el ejercicio de los derechos, las libertades o la institucionalidad del país.
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