Cambios de la ANC en el Código Orgánico Tributario desplazan el bolívar al tasar multas en divisas

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A juicio del abogado tributario Leonardo Palacios estas medidas impactan a la población. “Más inflación, mayor costo de las transacciones y mayor costo del cumplimiento de las obligaciones por parte de la pequeña y mediana empresa. Veremos más escasez, y también afecta los procesos productivos”, dijo.

Caracas. La Asamblea Constituyente (ANC) del gobierno de Nicolás Maduro impuso varios cambios en el Código Orgánico Tributario (COT) este 29 de enero. Entre ellos prevén tasar las multas indexadas a la moneda de mayor valor que publique el Banco Central de Venezuela (BCV). El bolívar queda desplazado una vez más entre las medidas que adoptan las autoridades. Según expertos, esta decisión sigue la línea de imponer el uso del petro.

Todos los valores de multas y cobros se indexan a la moneda de mayor valor que publique el BCV. Entre las divisas cotizadas con más valor se encuentran la libra esterlina y el euro, lo que supone que las multas pudieran estar medidas por alguna de ellas. No obstante, el petro, aunque no se ha aclarado hasta ahora, también podría jugar un papel esencial en este decreto en específico.

Esta es una reforma ‘patria’ porque la única intención es petrificar la economía, imponer el petro, expresó Leonardo Palacios, abogado tributario.

Los decretos ya fueron oficializados en la Gaceta Oficial extraordinaria N.° 6507 con fecha 29 de enero. Una vez más la ANC desconoció el artículo 202 de la Constitución, el cual establece que toda ley debe ser discutida y aprobada por la Asamblea Nacional (AN). Sin embargo, desde que la oposición ganó la mayoría de curules en 2015 el gobierno de Nicolás Maduro la desconoce.

En el COT anterior no existía el delito de “instigación pública al incumplimiento de la normativa tributaria”. Según el documento, “quien incite públicamente o efectúe maniobras concertadas tendentes a organizar la negativa colectiva al cumplimiento de las obligaciones tributarias, será sancionado con prisión de uno a cinco años”. Los cambios son varios, entre ellos también se elevaron las penas de prisión.

A juicio de Palacios, estas medidas impactan en la población: “Más inflación, mayor costo de las transacciones y mayor costo del cumplimiento de las obligaciones por parte de la pequeña y mediana empresa. Veremos más escasez, y también afecta los procesos productivos”.

Las actuales tasas de impuestos como al valor agregado se mantienen vigentes hasta que el Poder Ejecutivo decida qué alícuota aplicará, según sea el caso.

Petróleos de Venezuela y sus filiales quedaron exoneradas del pago del impuesto sobre la renta por un año. Según Palacios, esto no es más que “un salvavidas para una industria que no está dando rentabilidad. Es una forma de crear una mampara del fracaso de Pdvsa”, le dijo a Crónica.Uno. La estatal en 2019 promedió unos 700.000 barriles diarios, de acuerdo con fuentes secundarias de la OPEP, mientras que la caída de la producción entre 2018 y 2019 se ubicó en 41 %.

“Las monedas de mayor cotización son la libra esterlina y el dinar jordano. Por otro lado, considero que la unidad tributaria (UT) existirá para algunos efectos y para otros no, mientras que las sanciones serán tasadas en otras divisas para ir incluyendo el petro”, explicó Palacios con relación a que todos los valores de multas y cobros se indexarán a la moneda de más alto valor publicada por el BCV.

El abogado recordó que en el pasado este tipo de reformas eran discutidas en el Parlamento. “La comunidad organizada, los contribuyentes, podían tomar parte del proceso de intervención. Se daba en un ambiente propicio para el debate. Lo que se ha hecho en los últimos años es una perversión del Estado de Derecho. Estos son simples mandatos convirtiendo la contribución en un proceso de exacción: cobros violentos que se hacen a los contribuyentes”, señaló. 

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Entre los decretos se incluye un capítulo penal sancionatorio, “penas de 5 y 12 años de cárcel y medidas cautelares accesorias que van desde inmovilización de cuentas bancarias y cualquier otro activo de la República”. Palacios considera que esta medida agudiza el desbalance entre fisco y contribuyente: “Si se compara este código con los anteriores, se violan los derechos del contribuyente. Aquí ha habido modificaciones irracionales, que perjudican la inversión y hacen imposible que el venezolano pueda tener bienestar. Esto ha traído persecución contra el empresariado y la producción de bienes y servicios, además aleja la inversión extranjera”.

La reforma también acorta los tiempos máximos de duración de exoneraciones. Anteriormente eran por cinco años y ahora quedaron establecidos por un año. Además, “se aprobarán o prorrogarán anualmente atendiendo la Ley de Presupuesto y necesidad de ingreso”.

El aumento de las sanciones, así como el incremento de las multas generan un clima propicio para la informalidad, advirtió el especialista: “El contribuyente deja de ser formal por las modificaciones, y la irracionalidad de estas medidas hacen que no haya nueva inversión y que una gran parte de esas empresas se vaya a la informalidad”.

Otra de las medidas impuestas por la ANC es la creación de una Cartera Única Nacional, que “a partir de su publicación, las demás carteras desaparecen”. También “se crea un comité que se encargará de la dirección de los créditos, el registro de los beneficiarios, las tasas de interés y un comité de seguimiento y evaluación de la producción que haya impactado esa cartera productiva”. Un decreto de aduana crea un comité para las políticas aduaneras y de comercio exterior, que según agilizará la revisión de cada arancel.

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