El abogado constitucionalista Juan Manuel Raffalli señaló que el marco jurídico establece que en el caso de que se genere la omisión legislativa, el TSJ no puede apropiarse de las competencias de la AN, como designar rectores del CNE, sino limitarse a dictar normativas que obliguen al Parlamento a salir de ella.

Caracas. Han pasado seis días desde que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) declaró formalmente que existía la omisión legislativa por parte de la Asamblea Nacional (AN) en su labor de designar a los rectores del Consejo Nacional Electoral (CNE). Sin embargo, más allá de la declaratoria de la omisión, el resumen del fallo publicado por el Poder Judicial señala otras medidas que también afectarían los futuros procesos electorales en el país.

Del resumen de la sentencia 68 –lo único que se conoce de la sentencia que a la fecha no se ha publicado– lo primero que destaca es la omisión legislativa, por lo que implica para un proceso de elección de rectores del CNE que ya se encontraba encaminado desde el Parlamento.

Ahora bien, además se menciona la decisión de desaplicar artículos de la Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre), algo que podría cambiar la propia forma en la que se eligen los cuerpos colegiados como la AN, los Consejos Legislativos de Estado y los Concejos Municipales en Venezuela.

Sin que exista un fallo que mencione específicamente cuáles artículos de la Lopre son los que quedan desaplicados, la única forma de saber qué es lo que quiso decir la Sala Constitucional es ir a la fuente del recurso introducido para pedir la omisión legislativa.

María Verdeal, vicepresidente del partido Movimiento Al Socialismo (MAS), explicó al menos la intencionalidad del recurso introducido por Javier Bertucci, Claudio Fermín, Timoteo Zambrano, Felipe Mujica, Luis Romero, Rafael Marín, Juan Alvarado y Segundo Meléndez, y es una sola: volver a la representación proporcional en las elecciones, algo que “está en la Constitución, pero que los artículos de la Lopre evitan que se haga”, dijo Verdeal.

La constitución establece la representación proporcional y esta no se venía aplicando por lo que establecía la Lopre. Nos dimos cuenta cuando pasó con el PSUV que con una mayoría ganaba muchos espacios. La representación proporcional se venía burlando y lo que creemos es que con la desaplicación de los artículos esto se va a traducir en una verdadera representación proporcional, comentó Verdeal.

Añadió que el espíritu de lo que se busca es “que no sea un solo sector político el que lo agarre todo” y que por el contrario se tengan parlamentos y concejos municipales más plurales. “Que no se repita que con la mitad de los votos más uno se anule por completo la voz de la otra mitad”, indicó.

El resumen de la sentencia 68 también ordena al CNE “adecuar la normativa electoral para la elección de los diputados indígenas respetando sus tradiciones y costumbres”, un punto que fue llevado al TSJ directamente desde la Mesa de Diálogo Nacional de acuerdo con Verdeal.

“Lo que se señala en la sentencia con respecto a los pueblos indígenas tiene que ver con una propuesta que ellos llevaron hasta la Mesa de Diálogo, ahí ellos pidieron que se limitara el voto para escoger a los representantes indígenas a aquellas personas que verdaderamente pertenecen a la comunidad, no a aquellas que solo tienen proximidad geográfica y que no son indígenas”, dijo.

El análisis legal a la sentencia de la Sala Constitucional

Juan Manuel Raffalli, abogado especializado en Derecho Constitucional ofreció a Crónica.Uno su punto de vista con respecto a lo que establece la sentencia 68, indicando que si bien en algunas áreas la Sala Constitucional se ajusta a derecho, en otras sobrepasa su autoridad.

En relación con la desaplicación de los artículos –no definidos– de la Lopre, Raffalli dijo que la Sala Constitucional sí tiene la potestad para tomar este tipo de decisión. No obstante, criticó que esto se haya hecho a través de un recurso interpuesto para solicitad la omisión legislativa.

“La Sala Constitucional, por supuesto, tiene la potestad de desaplicar y hasta anular disposiciones legales porque forma parte de su competencia. Además, si en efecto, como ha ocurrido en los últimos procesos se ha demostrado que ha habido una sobrerrepresentación electoral, entonces perfectamente se puede anular esa disposición”, comentó el jurista.

La postura de Raffalli es más tajante en cuanto a la propia omisión legislativa. A su juicio es “prematura” y “extemporánea”, esto tomando en consideración que dentro del propio Parlamento existe y se mantiene en curso el proceso para al menos intentar designar a los rectores del CNE, un proceso que no ha concluido ni fracasado.

No puedes anticiparte a algo que no ha ocurrido. Es algo extemporáneo. Le estás arrebatando el procedimiento no solo a la AN, sino también a la sociedad civil que es protagonista del proceso de postulaciones, en definitiva estás truncando esa posibilidad, comentó.

Señaló que para mayor problema, si el proceso hubiese concluido sin haber designado a los rectores del CNE, eso no significa que el TSJ pueda designarlos, sino que, de acuerdo con lo establecido en el numeral 7 del artículo 336 de la Constitución, el máximo tribunal de la República solo puede limitarse a dar plazos y lineamientos para la corrección de la omisión legislativa.

“Se puede hasta decidir la responsabilidad civil y penal de los diputados, dar límites de tiempo, muchas cosas, lo que sea para obligar a que la AN salga de la omisión, lo que no puedes es designar siendo el TSJ a los rectores del CNE, porque entonces usurpas la misión de la AN y cualquier designación que hagas es nula”, explicó el abogado.

Raffalli manifestó como punto fuerte que, a su juicio, “el problema ni siquiera es jurídico”, sino de “confianza en el árbitro electoral”.

Al final el proceso no termina generando confianza. Entonces si no creo en el árbitro, en este caso el CNE, no confío en el resultado y, en lugar de dedicarme a hacer oposición si perdí, o a gobernar si gané, me dedico a atacar al otro bando”, remató.

Lea también:

TSJ solicitó al Comité de Postulaciones de la AN entregar lista de preseleccionados al CNE


Participa en la conversación