Aunque la ley que busca fiscalizar las organizaciones no gubernamentales en el país es inédita en nuestra nación, tiene versiones similares que anteriormente se han implementado en países con gobierno autoritarios como Rusia, Pakistán y Egipto, y otros en la región como El Salvador, Guatemala y Nicaragua.

Caracas. La Asamblea Nacional (AN) aprobó en primera discusión el proyecto de Ley de Fiscalización, Regularización, Actuación y Financiamiento de las Organizaciones No Gubernamentales y Afines, que busca fiscalizar e intervenir a las ONG en Venezuela.

El proyecto, que si bien es inédito en el país, también un común denominador de gobiernos autoritarios en Latinoamérica y en el mundo.

Ejemplos de leyes similares se encuentran países como Rusia, donde existe una ley –desde el 2012– que permite calificar como “agentes extranjeros” a las ONG que se involucren en la política del país y que además reciban financiamiento extranjero.

Para la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA) esta ley permitió hacer redadas e investigar a cientos de ONG en el país euroasiático, que luego fueron calificadas como “agentes extranjeros”.

Tres años después, en el 2015, Rusia aprobó una ley que iba más allá de la estigmatización de las ONG al poner en vigor la Ley de Organizaciones Indeseables, que otorgó el poder a fiscales para poder clausurar definitivamente a cualquier organización calificada como indeseable.

Egipto también aprobó una ley similar que otorga la capacidad de disolver a las ONG, en el 2017, que según el gobierno de turno perjudiquen la unidad nacional y alteren el orden público.

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Foto referencial: Luis Morillo

Al respecto la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos señaló, ese mismo año (cuando estaba bajo el control de Zeid Ra’ad Al Hussein), que el documento era particularmente represivo contra las organizaciones y las dejaba bajo el control del Estado.

La nueva legislación impone tales restricciones a la sociedad civil que transfiere al gobierno la gestión de las ONG, expresó Al Hussein.

Latinoamérica sigue el paso contra las ONG

En la región, además del proyecto que la AN aprobó en primera discusión en Venezuela, existen otros que son reflejo de la intención de gobierno autoritarios de Latinoamérica.

En el 2021 en Guatemala entró en vigor una ley que según WOLA otorga al gobierno la potestad de quitarle el registro a una ONG sin necesidad de pasar por un tribunal o de que exista un mecanismo de defensa, y además le da control sobre los fondos provenientes de la cooperación internacional.

Esa ley entró en vigor el 27 de febrero de 2020 y solo cuatro días después el Tribunal Supremo de ese país suspendió la aplicación del instrumento jurídico. No obstante, el 12 de mayo de 2021, el mismo tribunal con nuevos integrantes revocó la medida y permitió que la ley entrara en vigor.

En Nicaragua, gobernada por Daniel Ortega, aliado de Nicolás Maduro, hizo lo propio con una Ley de Agentes Extranjeros muy similar a la de Rusia que empezó a funcionar en el 2020.

Desde la entrada en vigor de esta ley en Nicaragua, el régimen de Ortega ha cerrado más de 3000 ONG en el país, algo que el Alto Comisionado de la ONU para DDHH, Volker Turk condenó en noviembre de 2022.

Volker Turk en su visita a Venezuela, enero 2023.| Foto: Manuel Díaz

El gobierno de Nayib Bukele en El Salvador también intentó en el 2020 hacer una legislación contra las organizaciones, sin embargo, tras el rechazo generado la ley entró en un proceso de “consulta” en la cual se ha mantenido hasta ahora.

El instinto de controlar y la receta autoritaria

Para el politólogo Fernando Spiritto los ataques a las ONG son un tema recurrente en los gobiernos autoritarios, algo que se puede apreciar por el hecho de que el chavismo “este tema se saca a la opinión pública o se usa como amenaza cada año”.

¿Por qué los gobiernos autoritarios rechazan o tratan de reprimir con fuerza las ONG? Porque son muestra del pluralismo que es inherente a toda sociedad, en especial aquellas democráticas. Las ONG operan en la mayoría de los frentes (sociales, políticos y económicos), es una clara manifestación de la sociedad civil que a su vez es diversa y plural.

Para Spiritto este nuevo ataque a las ONG venezolanas es parte del ritual autoritario del gobierno chavista que, a su juicio, cada año tiene que hacer algo para intentar controlar el espacio social.

ataques
Foto referencial: Luis Morillo

Es parte de su instinto de control, de supervivencia, por eso tratan de reprimir a las ONG, dijo.

El politólogo señaló que es complicado dar una “receta” sobre cómo las ONG pueden enfrentar este proyecto de ley, en especial porque en el mundo de las ONG no hay incentivos tan importantes para salir a protestar como sí los hay en áreas como la sindical, el tema educativo o la salud.

Haciendo un dibujo libre creo que las ONG deberían asociarse y aliarse con otros sectores como los maestros y lograr una estrategia de frente de lucha. Deberían además acudir a instancias internacionales que entienden perfectamente bien lo que significan estas organizaciones para la democracia, expresó.

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