El experto en derechos humanos, Jared Genser, será el asesor especial de la OEA sobre la R2P, oficina que arranca actividades el 20 de octubre con una conferencia sobre Venezuela. El ex procurador José Ignacio Hernández afirma que en el caso venezolano, la R2P se comenzó a aplicar en 2016. El 23 de septiembre Juan Guaidó, pidió auxilio a la comunidad internacional para frenar crímenes registrados por la ONU en el país.
Caracas. El pasado 10 de octubre, el secretario general de la OEA, Luis Almagro, anunció el nombramiento de un asesor especial para desarrollar mecanismos de aplicación efectiva de la Responsabilidad de Proteger en las Américas.
La oficina estará encabezada por el abogado, profesor universitario e investigador de la R2P, Jared Genser. En su desempeño como defensor de derechos humanos, Jenser formó parte del equipo de defensa de Leopoldo López, durante el juicio al que fue sometido desde 2014.
“¡Me siento honrado y humilde por ser nombrado a este puesto y emocionado de empezar a trabajar!”, escribió Genser, en su cuenta Twitter, luego de que se hiciera público su nombramiento por parte de Almagro.
El trabajo del Asesor Especial, dice la nota de prensa de la OEA, comenzará con analizar, estudiar y debatir cómo desarrollar, junto con todas las partes interesadas, un mecanismo para que la OEA prevenga y responda a los crímenes atroces masivos en la región, y en consecuencia formular sugerencias de posibles líneas de acción por parte de la Organización.
“La OEA ha buscado asegurar la paz, la justicia y los derechos humanos para los pueblos de las Américas. Sin embargo, con el tiempo, se han cometido atrocidades masivas en demasiados países por regímenes represivos y antidemocráticos. No es necesario mirar más allá de los crímenes de lesa humanidad que se están cometiendo hoy, que surgen de una estrategia deliberada, metódica y sistemática, para comprender las consecuencias de nuestra incapacidad para actuar juntos”, dijo Almagro sobre las razones para crear esta asesoría especial.
Guaidó pidió apoyo y Almagro respondió
El nombramiento de Jared Genser se produjo apenas 17 días después de que el presidente de la Asamblea Nacional y presidente encargado de Venezuela (Art. 233 constitucional), Juan Guaidó, enviara un mensaje a los países participantes de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, en el que pidió avanzar en la aplicación de la R2P en el caso venezolano.
En su argumentación, Guaidó se basó en el informe de la Misión de Determinación de Hechos de la ONU que constató la comisión de crímenes contra la humanidad desde 2014 hasta el presente, y como la oposición venezolana y su gobierno interino junto a la comunidad internacional han ido agotando los mecanismos pacíficos y diplomáticos que fundamentan la R2P, sin haber logrado el cese de los atropellos contra las personas.
“La situación de Venezuela no está en fase preventiva. Es una crisis en pleno desarrollo. Mientras hablamos aquí, hay venezolanos torturados”, dijo Guaidó en esa oportunidad.
Actuar para evitar más daño
El ex procurador especial del gobierno interino, el abogado constitucionalista José Ignacio Hernández, explicó a Crónica.Uno que la R2P no es un principio general de derecho internacional, ni una norma jurídica, ni una regla con consecuencias claras y precisas, sino que es más bien un compromiso político que recomendó la ONU en el año 2005 para atender casos en los cuales un Estado se ampara en la soberanía territorial para cometer crímenes de lesa humanidad contra su propia población.
Como dice el embajador Diego Arria, que es un gran conocedor de este tema, la R2P es una suerte de mea culpa del ex secretario general de la ONU, Kofi Annan, que vio el fracaso de la comunidad internacional ante la crisis de Los Balcanes y que cuando decidió intervenir, ya había un genocidio. Entonces la R2P es un llamado a los Estados a proteger los derechos humanos y no esperar a que mueran muchas personas para intervenir”, indicó Hernández.
Acotó que al igual que la Carta Democrática Interamericana, la R2P no es una acción, no se puede invocar o pedir su aplicación esperando que genere una consecuencia inmediata, o una solución definitiva a una crisis específica, sino que implica más bien la aplicación progresiva de medidas que buscan hacer cesar por vías no violentas dicha crisis.
“El punto que dejó claro la ONU en 2005 es que la R2P puede permitir intervenciones militares foráneas, pero solo a través de la autorización del Consejo de Seguridad y en aplicación de la Carta de la ONU”, precisó el abogado.
R2P en Venezuela
En el caso venezolano, sostiene Hernández, los estados de la región y del mundo han asumido su Responsabilidad de Proteger al pueblo de Venezuela desde el año 2016, de manera sostenida y a través de acciones diversas.
“Desde 2016 en la OEA se ha señalado que hay una ruptura del orden constitucional y de ahí para acá todo lo que ha hecho la comunidad internacional se enmarca en la Responsabilidad de Proteger”, dijo el exprocurador, quien enumeró algunas de esas las acciones:
- En 2016, el informe de Almagro sobre la situación de los derechos humanos en Venezuela, su petición de activar la Carta Interamericana y la decisión de la OEA de declarar la emergencia humanitaria;
- En 2017, la creación del Grupo de Lima para monitorear el caso venezolano y promover acciones contra la administración de Maduro desde los Estados de la región;
- En 2018, el informe de la Comisión de Expertos Independientes de la OEA sobre las violaciones a los derechos humanos; el inicio de la imposición de sanciones personales por parte de Estados Unidos y la Unión Europea contra integrantes del gobierno de Maduro; la presentación de un caso contra las autoridades de Venezuela por violación de derechos humanos ante la Corte Penal Internacional por parte de seis países del continente;
- En 2019, el reconocimiento de Juan Guaidó; la resolución del Consejo Permanente de la OEA para aplicar el TIAR; el informe del Alto Comisionado de los DD. HH. de la ONU; la creación de la Misión Independiente de Determinación de Hechos del Consejo de DD. HH. de la ONU;
- Y en 2020, el informe de la Misión Independiente de Determinación de Hechos y la renovación de su mandato.
“Como la R2P es un compromiso político y no una norma, no es algo que se pueda activar o aplicar. Tampoco es necesario decir que se aplica, sino que puede haber actuaciones de la comunidad internacional que responden a los principios de la R2P sin necesidad de invocarlo”, agregó.
La plenaria de la AN espera
Desde que Guaidó hizo el llamado a la comunidad internacional sobre la Responsabilidad de Proteger, hacen ya casi cuatro semanas, la Asamblea Nacional no ha tocado el asunto ni en un debate, ni en un acuerdo, ni siquiera en un punto de información. Crónica.Uno consultó con algunos diputados si la invocación de la R2P los había tomado por sorpresa.
Delsa Solórzano, presidenta de Encuentro Ciudadano y subjefa de la fracción de la unidad, respondió que Guaidó no tendría que notificar a la AN previamente sobre ese paso porque se trata de una competencia del Ejecutivo: “El informe de la Misión de Verificación de Hechos de la ONU hace un llamado claro a la comunidad internacional a ayudar a Venezuela. En ese marco, el presidente tuvo la oportunidad de estar frente a casi 60 delegaciones y hacer su exposición. El presidente ha cumplido con una función netamente ejecutiva y actuó como presidente de la república, no de la AN, y eso va más allá de si las fracciones están o no de acuerdo”.
Por su parte, la diputada Adriana Pichardo, jefa de fracción de Voluntad Popular, afirmó que ese partido ha acompañado al presidente Guaidó en todo su gobierno interino y también le acompañaron en ese llamado: “Claro que acompañamos su decisión, porque el momento que vive Venezuela requiere medidas urgentes y más acompañamiento internacional”.
Coincidieron en que el punto será discutido en plenaria cuando el presidente Guaidó lo lleve a debate y que corresponderá a las fracciones en ese momento fijar su posición.
Foto principal Jared Genser, cortesía www.salburgglobal.org
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