60 propuestas de leyes y reformas de leyes fueron presentadas este jueves en Comisión Consultiva; de ese lote, la directiva escogerá “entre 20 y 30” para ser aprobadas hasta su segunda discusión. “No serán sancionadas ni entrarán en vigencia hasta que se produzca el cambio de gobierno”, dijo Omar Barboza.
Caracas. La junta directiva de la Asamblea Nacional escuchó este jueves la exposición de los presidentes de las 15 comisiones permanentes del Poder Legislativo, reunidos en Comisión Consultiva, quienes presentaron un listado de 60 leyes y proyectos de leyes que aspiran trabajar en 2018. Sin embargo, el presidente de la AN, Omar Barboza (UNT-Zulia), se mostró cauto y enfatizó que de ese numeroso lote tendrán prioridad aquellos instrumentos que sirvan a la efectiva y rápida instrumentación de un nuevo gobierno, una vez que se concrete la transición política en la que confía la oposición.
Barboza reiteró que el propósito del Parlamento a lo largo de este año no será sancionar leyes que eventualmente serán anuladas por el Tribunal Supremo de Justicia, tal como ocurrió con todas las leyes sancionadas entre 2016 y 2017. Los textos seleccionados conformarán la agenda legislativa anual y serán aprobados en primera y segunda discusión, pero no serán sancionados ni remitidos al Ejecutivo para su publicación sino que se irá conformando un banco de leyes “que sirvan a la transición política”.
“Este banco de leyes dará piso jurídico al cambio político que estamos construyendo. Como la constitución nacional no establece un lapso entre la aprobación en segunda discusión y la sanción, pues no estaríamos incurriendo en ninguna omisión. El criterio es que sean leyes prioritarias que sirvan de baje para el cambio”, indicó durante la reunión de la Consultiva, realizada en el Salón Bicentenario del Palacio Federal.
Entre las leyes que Barboza consideró prioritarias mencionó: ley de amnistía, ley de emergencia social, ley orgánica para impulsar la producción nacional, ley para la descentralización, ley de salud, ley de educación, ley de ambiente y desechos, ley del servicio eléctrico, ley del servicio de transporte público, ley para la protección de la zona sur del Orinoco, ley de fronteras, ley de hidrocarburos y minas, ley de concesiones de obras públicas y ley de pensiones para no contribuyentes.
La presentación y aprobación en plenaria de la agenda legislativa anual es un mandato del reglamento interior del Parlamento que no se cumple desde el año 2013. Ni Diosdado Cabello (PSUV) en sus tres últimos años como presidente de la AN, ni Henry Ramos Allup (AD) en 2016, ni Julio Borges (PJ) en 2017, presentaron a la opinión pública el listado de los proyectos a discutir durante el año.
Listado completo
De las 60 leyes propuestas por las comisiones, Barboza señaló que seleccionarían un listado de “entre 20 y 30” que puedan ser efectivamente discutidas a lo largo del año. “A la junta directiva le corresponderá hacer un filtro”, dijo. Acotó que la comisión de Legislación será reactivada para hacer seguimiento a la agenda legislativa que se acuerde y rendir asesoría a la directiva y a las demás comisiones sobre la calidad de los proyectos.
A continuación el listado completo de leyes presentado por las diferentes comisiones permanentes:
-Política Interior: proyecto de ley de amnistía y reconciliación, proyecto de ley para sancionar el robo y uso de celulares robados y proyecto de ley de calabozos policiales.
-Contraloría: proyecto de ley de recuperación de activos producto de la corrupción, proyecto de ley contra la corrupción y de salvaguarda del patrimonio público, y proyecto de ley de responsabilidad penal de las personas jurídicas.
-Finanzas: reforma de la Ley de Administración Financiera del Sector Público, reforma de la Ley Orgánica del BCV, reforma de la Ley de Ilícitos Cambiarios, proyecto de ley para fomentar la inversión extranjera, reforma de la Ley de Semillas, reforma de la Ley de Tierras, proyecto de ley de control de ayudas al extranjero, y reforma de la Ley de Puerto Libre de Nueva Esparta
-Energía y Petróleo: reforma de la Ley del Oro, reforma de la Ley de Hidrocarburos, reforma de la Ley que Retorna al Estado los Bienes Servicios Conexos a las Actividades Primarias de los Hidrocarburos, reforma parcial de la Ley de Minas, proyecto para la recuperación de las empresas de Guayana, reforma de la Ley del Servicio Eléctrico y proyecto de ley orgánica de petroquímica.
-Desarrollo Social: proyecto de ley para la atención de pacientes celíacos, proyecto de ley que garantiza la alimentación escolar, proyecto de ley de emolumentos para los trabajadores del sector salud, proyecto de ley de protección a las personas con espectro autista, ley de protección para personas con discapacidad, ley de protección al adulto mayor, reforma de la Ley Orgánica de Salud, proyecto de ley de emergencia social (que se fusionaría con la Ley de Emergencia Humanitaria sancionada en 2016 y anulada por el TSJ) y la ley de desarrollo protección y dignificación a los trabajadores de la economía popular.
-Defensa: reforma de la Ley Orgánica de Fronteras, reforma de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y reforma del Código Orgánico de Justicia Militar.
-Ambiente: proyecto de ley orgánica para la creación y protección de la mega reserva de agua al sur del Orinoco, proyecto de ley de aprovechamiento de la energía sustentable producto de desechos, anteproyecto de ley de fauna silvestre, proyecto de ley de cambio climático, y proyecto de ley de protección de las Áreas Bajo Reserva y Administración Especial (Abrae).
-Medios de Comunicación y Participación: proyecto de ley orgánica de participación ciudadana, reforma de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, proyecto de ley anticadenas, reforma de la Ley Resorteme, proyecto de ley de radio y televisión de servicio público estadal, proyecto de ley de misiones sociales.
-Ciencia y Tecnología: reforma de la Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología, reforma de la Ley de Semillas, proyecto de reforma de la Ley del IVIC, proyecto de reforma de la Ley de Zona Libre Cultural y Tecnológica de Mérida, reforma de la Ley de la Actividad Industrial, proyecto de ley para el mejoramiento de razas de ganadería, y proyecto de ley para el uso de energía alternativa en el campo.
-Cultura: reforma de la Ley Orgánica de Cultura, reforma de la Ley del Libro y reforma de la Ley del Instituto Nacional de Red de Bibliotecas.
-Familia: proyecto de ley de responsabilidad social con los adultos mayores y reforma de la LOPPNA.
-Cultos y Régimen Penitenciario: reforma del Código Orgánico Penitenciario.
-Administración y Servicios: reforma de la Ley de Aeronáutica Civil, reforma de la Ley de Arrendamientos, reforma de la Ley de Servicios Públicos, reforma de la Ley de Desechos Sólidos, reforma de la Ley de Servicios Postales y reforma de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
-Política Exterior: reforma de la Ley Orgánica del Servicio Exterior.
Otros temas
Además de las leyes propuestas, los presidentes de las comisiones informaron que ejercerán funciones de control e investigación sobre varios asuntos de interés nacional.
Delsa Solórzano (Política Interior) informó que a un mes de la Masacre de El Junquito, el Ejecutivo nacional se ha negado a responder la solicitud de información sobre los participantes de la masacre. Además dijo que la instancia que preside iniciará una investigación por el asesinato de 12 mineros presuntamente en manos de efectivos militares registrada el fin de semana en Bolívar.
Luis Florido (Política Exterior), saludó positivamente el más reciente comunicado del Grupo de Lima en el que se exige a Venezuela celebrar elecciones transparentes y confiables. Florido dijo que durante 2018, el Parlamento mantendrá la práctica de la diplomacia parlamentaria y dio su respaldo a la gira internacional que realizará el diputado Julio Borges.
Elías Matta (Energía y Petróleo), adelantó que esa comisión prepara un “documento sobre la recuperación de la industria petrolera y su nuevo marco legal”, que será presentado al pleno y a la opinión pública próximamente y que servirá de apoyo para el proceso de saneamiento y relanzamiento de la principal industria nacional, “cuando se logre el cambio que tanto anhelamos”.
José Manuel Olivares (Desarrollo Social) y Mariela Magallanes (Familia) denunciaron el silencio del gobierno y del ministerio de Salud ante la intoxicación masiva de varias familias en Tejerías, estado Aragua por consumo de yuca amarga, y la posterior muerte de 6 niños y 2 adultos por esa causa.
Jony Rahal (Medios y Participación Ciudadana), propuso iniciar una investigación que determine la responsabilidad política de los altos funcionarios del Estado responsables del cierre de medios de comunicación y de la persecución contra los periodistas.
Dennis Fernández (Cultos y Régimen Penitenciario), anunció que la comisión iniciará una gira nacional por los centros de detención de niños y adolescentes en conflicto con la ley, para constatar denuncias según las cuales las adolescentes estarían siendo custodiadas por hombres, lo cual contradice la ley y expone a las jóvenes a ultrajes y violación de sus derechos y dignidad.
Fotos: Maru Morales P.
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