Aunque las delegaciones viajarán a México este fin de semana, las negociaciones para alcanzar el acuerdo parcial en materia social que se firmará el sábado, 26 de noviembre, se retomaron a mediados de este año en Caracas.
Caracas. Un año, un mes y 10 días transcurrieron desde la suspensión de las negociaciones entre la Plataforma Unitaria y el gobierno de Nicolás Maduro en México. El proceso, que había iniciado el 13 de agosto del 2021, apenas funcionó durante dos meses. El 16 de octubre la delegación oficialista anunció que se levantaba de la mesa. La decisión se anunció como protesta por la extradición a Estados Unidos de uno de los empresarios favoritos el gobierno, Alex Saab.
Pese a los intensos llamados públicos y los exhortos privados formulados por actores relevantes de la comunidad internacional como Estados Unidos, la Unión Europea, el secretario general de la ONU, entre otros; así como los mensajes públicos y llamados privados de la representación opositora para volver a México, el oficialismo se cerró durante meses a esa posibilidad.
En marzo de 2022, una visita inusitada de tres enviados especiales del presidente estadounidense Joe Biden a Miraflores, reavivó la posibilidad de retornar a la mesa de trabajo en México. Luego de ese encuentro, Maduro recibió a representantes de ONG en su despacho y liberó a varios presos políticos estadounidenses.
A cambio, la Casa Blanca sacó a un sobrino de Cilia Flores de la lista de sancionados de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC, por sus siglas en inglés) y le entregó a Maduro a otros dos sobrinos de su esposa, condenados en ese país por narcotráfico. Además, se abrió la posibilidad de flexibilizar sanciones y permitir ciertas operaciones petroleras extranjeras en Venezuela.
Presión internacional
En abril y mayo se intensificaron las gestiones de Noruega y los jefes de las delegaciones anunciaron el reinicio de los contactos directos. En junio se instaló Mesa Nacional de Atención Social, creada en septiembre del año pasado en el papel. Este mecanismo tiene el fin de discutir propuestas de acuerdos parciales de rápida aplicación.
Actores diplomáticos y políticos de la oposición comenzaron a dar por sentado que el proceso se reanudaría en agosto. Pero no fue así, en parte porque la Mesa Social no tenía un acuerdo listo, atado como estaba a la liberación de fondos del Estado represados por las sanciones internacionales.
Pasadas las elecciones de medio término en Estados Unidos a inicios de noviembre, los gobiernos de Francia, Colombia y Argentina aumentaron sus esfuerzos públicos para lograr el retorno del mecanismo y a instancias del presidente Enmanuel Macron, sentaron a los jefes de las delegaciones negociadoras a Noruega a una reunión cara a cara en París.
Este miércoles. 23 de noviembre, la agencia de noticias Bloomberg dio el pitazo de que el proceso volvería este 26 de noviembre. Horas más tarde, el presidente de Colombia Gustavo Petro expresó en Twitter su apoyo al reinicio del proceso. Y finalmente la cancillería de Noruega confirmó este jueves, 24 de noviembre, el retorno de las partes a Ciudad de México, ya no para negociar sino para firmar un acuerdo parcial en materia social, negociado a lo largo de los meses previos.
Crónica.Uno preparó las claves sobre el retorno de las delegaciones de la Plataforma Unitaria y Nicolás Maduro a México este sábado:
¿Quiénes conforman la delegación de la Plataforma Unitaria?
La Plataforma Unitaria está representada por Gerardo Blyde, jefe del equipo opositor. A Blyde lo acompañan Stalin González (UNT), Luis Aquiles Moreno (AD liderada por Henry Ramos), Tomás Guanipa (PJ), Freddy Guevara (VP), Luis E. Rondón (UNT), Mariela Magallanes (LCR), Roberto Enríquez (Copei-ODCA) y Claudia Nikken, como Secretaria.
¿Quiénes representan a Nicolás Maduro?
Los delegados de Nicolás Maduro en este proceso son todos integrantes del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). El jefe de la delegación es Jorge Rodríguez. Al jefe del Parlamento le acompañan Nicolás Maduro Guerra, Francisco Torrealba, Diva Guzmán, Génesis Garvett, Gabriela Jiménez y William Castillo. A estos se sumó para este nuevo proceso a Camila Fabbri, esposa del empresario colombiano Alex Saab, incorporada este jueves. Larry Devoe funge de Secretario.
¿Es primera vez que se reunen opositores y oficialistas para buscar una solución a la crisis multidimensional de Venezuela?
No. El actual proceso de negociaciones entre actores políticos venezolanos, con acompañamiento internacional, es el sexto de su naturaleza desde 2013. A lo largo de estos 9 años, países como Colombia, Ecuador, México, Chile, Brasil, República Dominicana, Bolivia, Nicaragua y San Vicente, se han involucrado como facilitadores, mediadores o acompañantes en los distintos intentos fallidos de diálogo. A partir de 2021 Noruega tomó las riendas del proceso. Desde entonces se mantiene al frente del mismo, con la participación de los gobiernos de Holanda y Rusia en calidad de acompañantes.
¿Qué pide la oposición en esta negociación?
Desde la mesa instalada en 2013 los objetivos opositores han sido más o menos los mismos. Aunque se han ajustado en el tiempo conforme la realidad política económica y social: acordar reglas mínimas de convivencia política, establecer garantías electorales de transparencia y competitividad y el cese de la persecución de opositores y disidentes. También han pedido la liberación de los presos políticos, la reinstitucionalización y la reconducción económica del país. En este último proceso han agregado la necesidad de alcanzar acuerdos políticos que permitan aplicar medidas de atención social masivas para la población.
¿Qué espera el gobierno de Maduro de las negociaciones?
El oficialismo históricamente ha pedido cosas como el cese de las protestas de calle y la agitación social y la aceptación de los resultados electorales dictados por el CNE adscrito al PSUV. Desde 2021, el madurismo reclama el levantamiento de las sanciones internacionales contra las actividades económicas del país y el fin del gobierno encargado instalado por la oposición desde 2019.
Además, han agregado exigencias como la liberación del empresario investigado por presunto lavado de dinero Alex Saab, la liberación del avión de Emtrasur retenido en Argentina por haber sido presuntamente utilizado en actividades ilícitas de grupos armados de medio oriente y la devolución de activos en control de la oposición como Monómeros, Citgo y el oro depositado en el Banco de Londres.
¿En este proceso facilitado por Noruega se ha alcanzado algún acuerdo?
Luego de su instalación en agosto de 2021, las partes anunciaron dos acuerdos parciales. Uno, en defensa de la soberanía de Venezuela sobre el territorio Esequibo y en rechazo a la decisión de la Corte Internacional de Justicia de intervenir en la disputa. El otro contempló la conformación de la Mesa Nacional de Atención Social con representantes de cada parte. En esa instancia se discutirán propuestas de pronta aplicación para temas de salud y alimentación.
En septiembre de 2021, en la última reunión antes de la suspensión del proceso, las partes se comprometieron a ampliar sus mecanismos de consulta con la sociedad venezolana y a garantizar un enfoque de género tanto en las discusiones como en los acuerdos alcanzados.
Este jueves, junto con el anuncio del reinicio de las conversaciones, Noruega informó que el 26N las partes suscribirían un tercer acuerdo, ahora sí con incidencia directa en la gente. El acuerdo parcial en materia social contempla el acceso de Venezuela a 2,7 mil millones de dólares de la República. Estos fondos están retenidos por el sistema financiero internacional como consecuencia de las sanciones contra el gobierno de Maduro. Los recursos serían utilizados para implementar programas de atención social y servicios públicos, con veeduría de la ONU.
¿Por qué se suspendieron las conversaciones?
Las negociaciones entre la Plataforma Unitaria y la representación de Nicolás Maduro se suspendieron el 16 de octubre de 2021. Ese día, la delegación oficialista anunció su retirada del proceso en protesta por la extradición del empresario colombiano Alex Saab, a los Estados Unidos, en el marco de una investigación por lavado de dinero. Sin embargo, el retorno a la mesa de diálogo en México este fin de semana, con un acuerdo ya listo para su firma, confirma que las partes retomaron sus acercamientos mucho antes de este anuncio.
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