Gobierno ya lleva cinco leyes de presupuesto sin divulgar

La administración de Nicolás Maduro dejó de presentar sus presupuestos ante la Asamblea Nacional, por lo que se desconocen las proyecciones macroeconómicas que han regido los gastos así como las asignaciones iniciales que han tenido los ministerios.

Caracas. En días pasados la Asamblea Nacional de Constituyente (ANC), en apenas un lapso de hora y medio, aprobó la ley de presupuesto para el 2021, sin discutir y dar detalles de cómo será el próximo gasto. Con ello, el gobierno de Nicolás Maduro ya acumula cinco leyes de presupuesto ocultas.

Desde que la oposición asumió el control del Parlamento en enero de 2016, Maduro dio todos los pasos para evitar que los diputados conocieran el manejo de parte de las finanzas públicas. El primero lo dio con las leyes aprobadas bajo el marco de la Habilitante de diciembre de 2015 y luego mediante los sucesivos decretos de emergencia económica.

Si bien en los mandatos del fallecido presidente Hugo Chávez las leyes de presupuesto se convirtieron en gastos iniciales de los ministerios debido a los volúmenes de créditos adicionales que se autorizaban a lo largo de los ejercicios fiscales, las leyes incluían premisas macroeconómicas que indicaban las estimaciones del Gobierno sobre crecimiento, inflación, tipo de cambio y producción petrolera. Sin embargo, esos cálculos desde hace cinco años son desconocidos.

Las comparecencias de los ministros quedaron en el pasado. Los funcionarios iban a la Comisión de Finanzas de la AN a presentar las asignaciones que tendría cada despacho, pero desde 2016 eso no sucedió.

La ruta oculta

Gasto 2017. Maduro a fines de 2016 decidió entregar las leyes de presupuesto y endeudamiento de 2017 ante el Tribunal Supremo de Justicia con el argumento de que el Parlamento estaba en “desacato”. No detalló ingresos ni premisas macroeconómicas. En una Gaceta Oficial se notificó que los instrumentos serían publicados en Gacetas Extraordinarias, y solo se divulgó el endeudamiento. El presupuesto fue desconocido, apenas el mandatario indicó que el monto de la asignación era de 8 billones de bolívares. Durante 2017 se aprobaron créditos adicionales por más de 49 billones de bolívares, los cuales autorizó el mandatario directamente, porque a través de un decreto decidió que el gasto extraordinario no sería revisado por los diputados.

Gasto 2018. El Gobierno a finales de 2017 presenta el presupuesto y el endeudamiento de 2018 en la recién instalada ANC. El para entonces vicepresidente ejecutivo, Tareck El Aissami, indica que la asignación sería 36 billones de bolívares y solo mencionó que la contribución petrolera alcanzaría los 3,6 billones de bolívares. Para ese momento los ingresos petroleros ya estaban en picada por el deterioro en la producción de crudo. Al igual que el ejercicio anterior en una Gaceta Oficial se mencionó la publicación de las leyes, pero los textos nunca se divulgaron. Meses después en una Gaceta Oficial se notificaron las emisiones de deuda a realizar en el ejercicio, incluso hasta hubo endeudamientos complementarios. Ese año hubo una reconversión monetaria que le quitó cinco ceros a la moneda, por ello, los créditos adicionales fueron equivalentes a 252 millardos de bolívares.

Gasto 2019. Antes de finalizar el 2018, la vicepresidenta Delcy Rodríguez entrega el gasto de 2019 otra vez a la ANC y sin detalles. Apenas dijo que el presupuesto sería 1,5 billones de bolívares soberanos (150 billones de bolívares de antes). Solamente circuló la Gaceta Oficial con la Ley de Endeudamiento. Los créditos adicionales aprobados directamente por el Gobierno fueron 7 billones de bolívares.

Gasto 2020. Otra vez la vicepresidenta llevó a la ANC la propuesta de gasto de 2020 por 252 billones de bolívares a la ANC. La funcionaria no dio precisiones, solamente dijo que 75 % de la asignación iba a la inversión social, un porcentaje que el Gobierno repite desde 2004. La Gaceta Oficial de la ley de presupuesto, al igual que en los ejercicios anteriores, siguió oculta. El Gobierno publicó la ley de endeudamiento por 152 billones de bolívares. En 2020 no se ha informado de créditos adicionales.

Gasto 2021. Delcy Rodríguez volvió a la ANC a presentar la asignación de 2021 por 3972 billones de bolívares. No mencionó ingresos ni metas de crecimiento, inflación, tipo de cambio y precio del petróleo. Se centró en decir que la lección de Chávez fue que el presupuesto era un ejercicio político y no técnico. No obstante, la propuesta de presupuesto de Pdvsa detalla que la estatal petrolera proyecta para fines del próximo año una inflación de 174.600 %, un tipo de cambio superior a los 3 millones de bolívares y un precio del crudo en 35 dólares, reseñó Reuters.