La medida violaría el artículo 109 de la Constitución sobre la autonomía financiera. No es la primera vez que se pretende cambiar un sistema normado a la plataforma Patria. Desde el año pasado, las becas universitarias se pagan por esa vía.

Caracas. Durante el fin de semana las universidades se enteraron de una supuesta instrucción administrativa relativa al pago de salarios de su personal, la cual informa que a partir del mes de marzo se haría efectivo el pago mediante la plataforma Patria, un sistema político gubernamental que nació con el carnet de la patria en enero de 2017.  

La presunta instrucción vino de un chat de Telegram de la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU) con fecha del 6 de marzo, fue enviada por Omar Oberto Aparicio, director de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Educación Universitaria. 

Ante esta situación, el 7 de marzo, la Asociación Venezolana de Rectores Universitarios emitió una comunicación pública dirigida al ministro de Educación Universitaria, César Trómpiz. La Averu solicita que ese despacho “certifique” si emitió esa instrucción administrativa:

De ser cierta la referida medida manifestamos nuestro firme rechazo, por cuanto la misma se trata de una intervención a la autonomía financiera de las Universidades Nacionales Autónomas y Experimentales, se lee en el comunicado. 

La instrucción solicita que las universidades procesen las nóminas y sean enviadas al correo patrianominaopsu@gmail.com este lunes 8 de marzo. El Consejo Universitario de la Universidad de los Andes (ULA) acordó no enviar el archivo, informó Mario Bonucci, rector de la ULA.

En el comunicado de la Averu se lee: Hasta tanto se informe jurídica y técnicamente el alcance de la veracidad de la citada instrucción, y los equipos técnicos de nuestras Universidades determinen la legalidad y viabilidad de la remisión de las nóminas al sistema patria, nos vemos imposibilitados de cumplir la solicitud efectuada por un medio inadecuado (Telegram), y por cuanto legalmente somos los responsables de la administración y pago de los salarios, pensiones y demás beneficios laborales cuyo incumplimiento generará la violación de derechos humanos fundamentales, así como los convenios y recomendaciones emanadas de la Organización Internacional del Trabajo.

Esta medida violaría el artículo 109 de la Constitución sobre la autonomía financiera, los artículos 9 de la Ley de Universidades numeral 4, 12, 13, 14, 20 numeral 7 y 26 numeral 4. Además de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, Ley de Presupuesto Público y sus reglamentos, cita el comunicado. 

Configurándose una clara vía de hecho inconstitucional e ilegal, además de la intervención financiera-administrativa iniciada por su despacho con desconocimiento y no tramitación de los presupuestos de renta y gastos de las Universidades Nacionales Autónomas y Experimentales, y la implementación del sistema de maquetas”, menciona el documento. 

Aproximadamente desde 2016, el presupuesto de las universidades se minimizó a maquetas donde se señala el nombre y apellido del trabajador, cargo, sueldo y prima. Es un proceso automático que rellena los montos que se pagan, no hay posibilidad de agregar insuficiencias por gastos de funcionamiento.

La vía regular para la asignación presupuestaria no se cumple: el Consejo Nacional de Universidades donde cada institución plantea sus necesidades para definir la distribución del presupuesto, además, de preparar el anteproyecto de presupuesto y ser aprobado por la Asamblea Nacional. 

Pero no es la primera vez que se pretende cambiar un sistema que está normado. Desde junio de 2019, el Gobierno solo envía recursos para pagar becas a 720 bolívares, la ayudantía 900 bolívares y las preparadurías 1080 bolívares. El 27 de mayo de 2020, Trómpiz informó en su cuenta en Twitter que se había depositado la beca estudiantil por 350.000 bolívares a estudiantes registrados en el Sistema Patria.  

«Este año nos mandaron el recurso para pagar las becas, pero con los montos irrisorios, hemos decidido apoyar a los estudiantes en ayudas económicas para gastos de salud (medicamentos, exámenes) y manutención (alimentos)», dijo Aurimer Meza, directora de la Organización de Bienestar Estudiantil (OBE-UCV).  Según el blog de la Plataforma Patria, a noviembre de 2020, la beca de educación universitaria son 960.000 bolívares.

En 2020, la Universidad Central de Venezuela (UCV) hizo una solicitud al Ministerio de Educación Universitaria de revertir la decisión de pagar becas por el Sistema Patria. “Eso implica que no todos los estudiantes becarios, ayudantes y preparadores reciben el beneficio, por cuanto no se encuentran registrados en el Sistema Patria por su propia decisión”, explicó Meza.

Se trata de estudiantes becarios que fueron seleccionados en un proceso técnico, receptoría, entrevista, estudio social, asignación, seguimiento y control, ante un trabajador social adscrito a la Organización de Bienestar Estudiantil o Dirección de Asuntos Estudiantiles de cada universidad autónoma.

Los estudiantes han denunciado que hacer el pago de la beca estudiantil a través del Sistema Patria viola la autonomía universitaria. Pero, además, se condiciona a una plataforma política un derecho estudiantil. En 2017 Maduro asignó 50.000 becas a estudiantes universitarios a través del carnet de la patria estudiantil.

El artículo 103 de la Constitución señala la igualdad de condiciones y oportunidades en la educación, expresa que el Estado “sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo”.

Mientras que el artículo 122 de la Ley de Universidades establece la protección, bienestar y mejoramiento de sus alumnos. Por lo que las universidades tienen un sistema de previsión social para esos fines. Internamente, manejan su reglamento general de becas.

Foto referencial: Gleybert Asencio

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