¿Cuál de las vías aprobadas por la MUD para cambiar de Gobierno es la mejor?

Conozca cuánto demoran y cuáles son las ventajas y desventajas del Referéndum Revocatorio, la Enmienda Constitucional y la Asamblea Nacional Constituyente planteados por la oposición

Carlos Crespo/@CarlosCrespoR

Caracas. El pasado martes la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) dio a conocer su “Hoja de Ruta 2016” en la que precisan los mecanismos constitucionales a los que acudirán para intentar cambiar de Gobierno durante este año.

El secretario ejecutivo de la alianza, Jesús “Chúo” Torrealba, indicó que la oposición activará, de manera simultánea, el Referéndum Revocatorio y la Enmienda Constitucional. La primera depende de los partidos políticos, mientras que la segunda se debe adelantar desde la Asamblea Nacional (AN). “Haremos presión popular en la calle para activar todos los mecanismos”, señaló.

Juristas han indicado que la enmienda puede ser obstaculizada por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), mientras que la piedra de tranca del revocatorio es el Consejo Nacional Electoral (CNE). Torrealba agregó que si estas dos vías son bloqueadas por el Gobierno “no dudarán” en activar la Asamblea Nacional Constituyente. Esta instancia, contemplada en la Constitución de 1999, fue adelantada por Hugo Chávez y culmina con la redacción de un nuevo texto constitucional y la renovación de todos los poderes del país.

El vocero de la oposición indicó que los partidos también estuvieron de acuerdo con iniciar protestas en las calles del país, a partir de este sábado, para exigir la renuncia del Jefe de Estado. A continuación se presentan las ventajas y desventajas de los métodos escogidos por la MUD.

1) La Enmienda

Este mecanismo es el predilecto del presidente de la Asamblea Nacional, Henry Ramos Allup. La Causa R ya presentó un proyecto de enmienda ante el Parlamento que plantea recortar el mandato presidencial de seis a cuatro años y limitar la reelección en el cargo a una sola. El secretario general de este partido José Ignacio Guédez sostiene que este método demoraría unos cinco meses. “Es el más controlable y expedito para recortar el periodo presidencial y salda la deuda histórica de la reelección indefinida, se estaría mejorando el texto constitucional”.

Ventajas: Es el que demora menos y, a diferencia de la Reforma Constitucional o la Asamblea Nacional Constituyente (ANC), puede impulsarse con la minoría simple del Parlamento. Una vez aprobado, el Consejo Nacional Electoral (CNE) debe someterlo a consulta popular (referéndum) en el lapso de un mes, a diferencia del revocatorio para el que se otorga un plazo de tres meses para organizar la elección.

Desventajas: Desde el chavismo y algunos sectores de la oposición se indica que esta no aplicaría al actual mandato de Maduro. El abogado José Vicente Haro indicó que los artículos 346, 214, 215 y 216 de la Constitución le dan la potestad al Presidente de promulgar la enmienda. Esto podría ser usado por Maduro para enviar el texto al TSJ. “Puede ser que el TSJ objete la enmienda o establezca que esta sólo se aplica al siguiente periodo constitucional”. Sus defensores señalan que ya se aplicó esta vía (reelección indefinida en 2009)  y sus efectos fueron inmediatos.

2) El Referéndum Revocatorio 

Su principal impulsor ha sido el gobernador de Miranda, Henrique Capriles. De acuerdo con el propio excandidato presidencial podría demorar unos 7 u 8 meses.

Ventajas: El Tribunal Supremo de Justicia no se puede pronunciar sobre este mecanismo y el Presidente está obligado a acatar el resultado del referéndum. Es el que tiene más carácter plebiscitario, pues se trata de una evaluación de la gestión de Maduro. Encuestadoras, como Delphos, señalan que es la vía más conocida entre los ciudadanos, por lo que sería el mecanismo más fácil de “vender” a los votantes. La AN discute una Ley Orgánica de Referendos que podría flexibilizar los requisitos para la puesta en marcha de la consulta y preservar la identidad de los firmantes.

Desventajas:

1) La oposición debe recoger 3,9 millones de firmas (equivalentes a 20% del Registro Electoral) y huellas y el Consejo Nacional Electoral (CNE) es el que administra el proceso. “Debe tomarse en cuenta que una resolución del CNE establece que esto se debe hacer a través de máquinas biométricas (capatahuellas)”, señaló Haro.

2) El CNE decide dónde, cuándo y quiénes recogen las firmas.  “Los sitios donde se colocan los puntos para la recolección son una decisión arbitraria del CNE”, indicó Haro.

3) Una resolución del CNE establece que se debe recoger las firmas en tres días. “Esto es sumamente complejo y riesgoso teniendo en cuenta el número de firmas y huellas y la complejidad del proceso biométrico o la posibilidad de problemas eléctricos. Hay probabilidades de que en tres días no se logre”.

4) El CNE dispone de 10 días para determinar si las firmas y huellas se corresponden con el Registro Electoral. Si determina que el número de voluntades válido es inferior al requerido se “gastaron recursos y tres meses en esa convocatoria”, señala Haro.

5) Si se logra el número de firmas el CNE dispone de 90 días para convocar el referendo.

6) Si se gana el referendo se deben obtener más votos que los sacados por Maduro en 2013, que fueron 7.587.579. El 6D la MUD obtuvo 7,7 millones de votos, cifra que supera por poco el margen requerido.  “A través de la lista Tascón se pueden crear desincentivos o amenazas para que la gente no vaya a votar y no se alcance el quórum”, argumentó Haro.

3) Asamblea Nacional Constituyente (ANC):

Su primer promotor fue el partido Voluntad Popular. Haro asevera que se trata del mejor mecanismo. “Este es el único poder que está sobre otros poderes, en tiempos en los que está de moda el choque de poderes”, señaló. Calcula que este puede demorar entre cuatro y seis meses dependiendo si se activa a través de la recolección de firmas o de la Asamblea Nacional.

Ventajas: La Constitución establece que ni el Presidente ni los demás poderes pueden objetar las decisiones de la ANC, que puede solicitarle al Jefe de Estado que ponga su cargo a la orden. “Puedes ir reinstitucionalizando y arreglando la situación de parcialidad política en poderes como el TSJ y el CNE y a largo plazo puede arreglar problemas y vicios de la Constitución donde el Presidente tiene exorbitante poderes”, alegó Haro.

Desventajas:

1) Para convocarla desde la AN se requiere la reincorporación de los tres diputados de Amazonas suspendidos por el TSJ lo que conlleva la posibilidad de que el Parlamento sea declarado en desacato y desconocido por los otros poderes, como ya pasó cuando se juramentó a los legisladores cuestionados.

2) Si se decide recoger firmas debe lograrse el respaldo de casi 3 millones de electores (15% del Registro Electoral). En este caso se repiten los inconvenientes mencionados sobre la recolección de firmas para el referendo revocatorio.

3) Puede requerir que se ganen hasta tres votaciones distintas: una para aprobar la convocatoria a la ANC, otra para escoger a los constituyentitas y una tercera para someter a consulta el proyecto de Constitución, como ocurrió en 1999. Todo esto puede dilatar un cambio de Gobierno que es el objetivo más inmediato de la MUD.

Foto: Cheché Díaz