La negociación entre la Plataforma Unitaria y Nicolás Maduro tendrá dos tareas centrales en 2023: concretar el Fondo Social para canalizar ayuda humanitaria y alcanzar acuerdos políticos mínimos sobre la próxima elección presidencial. En el medio, la oposición espera lograr la libertad de los presos políticos y el gobierno, el levantamiento de las sanciones.
Caracas. El Segundo Acuerdo Social para la Protección del Pueblo y el comunicado conjunto firmados el 26 de noviembre por las delegaciones de la Plataforma Unitaria y el gobierno de Nicolás Maduro en México, marcan la ruta de lo que la ciudadanía debería esperar en 2023 del mecanismo de negociación facilitado por Noruega.
Por un lado, la concreción del Fondo Social para la Protección del Pueblo. Esto permitiría llevar alivio a las familias más vulnerables a través de la ampliación del Programa Mundial de Alimentos de la ONU y el acceso a servicios básicos.
Por el otro lado, las partes deberían entrar de lleno en la negociación política de la agenda acordada en agosto de 2021.
Desde el punto de vista de la oposición, esto implica la discusión de las condiciones electorales (fecha de la elección presidencial, cese de inhabilitaciones políticas, garantías de competitividad, etc.), así como la liberación de los presos políticos y cese de la persecución contra disidentes y opositores.
Para el oficialismo, el abordaje de la agenda política y sobre todo de los asuntos electorales, lo ha dicho Nicolás Maduro con todas sus letras, pasa primero por el levantamiento total de las sanciones internacionales.
Y aquí entra el tercer actor en el proceso: la comunidad internacional y principalmente Estados Unidos y la Unión Europea. Tanto Washington como Bruselas han recalcado que las sanciones serán levantadas en la medida en que el gobierno venezolano restituya los derechos políticos, sociales y económicos de la población.
Incluso, la primera licencia parcial a la estadounidense Chevron, concedida el mismo día 26 de noviembre, tiene una vigencia de apenas seis meses, hasta mediados de 2023. El permiso es reversible, en caso de que la Casa Blanca considere que Maduro no está cumpliendo su parte en los acuerdos.
Designadas comisiones complementarias
Fuentes cercanas al proceso de diálogo indicaron a Crónica.Uno, que durante la segunda semana de diciembre, entre los días 5 y 11, las partes dieron dos pasos importantes para avanzar en lo acordado en México.
Primero, cada bloque habría entregado a Noruega los nombres de los integrantes de las tres comisiones de trabajo complementarias a la mesa de negociación: la Mesa Social, la Comisión de Seguimiento y Verificación de los Acuerdos y el Grupo Especial para la Atención de los Efectos del Sobrecumplimiento de las sanciones.
En el caso de la Mesa Social, cada parte lo que hizo fue oficializar ante los facilitadores noruegos los nombres de sus tres representantes, pues esa instancia se instaló y trabaja desde mediados de año aproximadamente y fue la que hizo posible la firma del Segundo Acuerdo Social para la Protección Social del Pueblo.
Mientras que las otras dos instancias sí fueron recién nombradas por primera vez con la vista puesta en el trabajo por venir para 2023. Todas estas instancias complementarias cuentan con un representante de Noruega que funje de facilitador.
Segundo, que en esa misma semana del 5 al 11 de diciembre, las delegaciones habrían retomado el contacto directo para iniciar la discusión de los temas políticos de la agenda del diálogo.
Oposición seguirá buscando la libertad de los presos políticos
De hecho, para apuntalar su posición en el abordaje de la situación de los presos políticos en 2023, la delegación de la Plataforma Unitaria dio un paso más el 14 de diciembre. Ese día designó a las abogadas Yajaira de Forero y Theresly Malavé como sus enlaces de comunicación con los comités de familiares de los presos políticos.
Ambas son defensoras de derechos humanos e integrantes y/o fundadoras de organizaciones defensoras de los presos políticos y sus familias. Forero es además integrante del partido Primero Justicia y esposa del perseguido político Lázaro Forero, excomisario de la extinta Policía Metropolitana.
Como se recordará, Lázaro Forero fue apresado y condenado a 30 años de cárcel -sin pruebas según su defensa- por los hechos violentos del 11 de abril de 2002. Luego de casi siete años preso, recibió libertad condicional por motivos de salud, pero su condena sigue vigente.
Las tareas de las comisiones complementarias
La Mesa Social deberá trabajar en la búsqueda de consensos sobre acciones específicas para aliviar la crisis humanitaria y su impacto en las familias más empobrecidas. Además, debe acompañar el cumplimiento del Segundo Acuerdo Social.
La Comisión de Seguimiento y Verificación, integrada por cinco representantes de cada bloque negociador. Esta instancia tendrá la tarea de velar por el cumplimiento del acuerdo de protección social. También supervisar el uso de los recursos asignados y la transparencia de todos sus procesos.
Y el Equipo Especial para la Atención de los Efectos del Sobrecumplimiento estará integrado por dos representantes de cada bando, según lo establecido en el Primer Acuerdo de Protección Social del Pueblo del 6 de septiembre de 2021.
Este último equipo se encargará revisar los inconvenientes derivados del sobrecumplimiento de sanciones en el sistema financiero internacional. Este aspecto podría impedir a la República acceder a recursos para la atención social de la población.
Se trata de una comisión vital para lograr la implementación del Fondo de Protección Social en los términos del acuerdo del 26 de noviembre pasado, que arrancaría con una disponibilidad de tres mil millones de dólares, de fondos de la República congelados en el sistema financiero internacional, según los negociadores.
Aunque fuentes diplomáticas temen que la concreción de este fondo fiduciario pueda tardar “mucho más de lo que se pensaba” por los riesgos de que acreedores de Venezuela se quieran cobrar las deudas con esos fondos. Mientras tanto, Maduro puso como condición para la negociación política de cara a 2023, el desbloqueo de esos recursos.
El rol de la AN2015
El otro elemento que podría retrasar la entrada en operaciones de este fondo es la confrontación interna en la Plataforma Unitaria. En especial por los desacuerdos a lo interno de la Asamblea Nacional 2015.
La AN2015 es la llamada a aprobar antes del 4 de enero de 2023, la continuidad o no del gobierno encargado como figura responsable del resguardo de los activos recuperados en el exterior.
Si se acuerda la continuidad, la AN2015 es el ente llamado a autorizar al gobierno encargado para que apruebe la transferencia de los recursos congelados al fondo. Si no se aprueba la continuidad, entonces éste órgano debe autorizar directamente a los países donde están esos recursos congelados, para que sean liberados y transferidos al fondo.
Esas discusiones internas siguen en curso al momento de publicar esta nota. Pero de cómo se resuelvan dependerá, en parte, la agilización o retraso de la creación del Fondo Social.
El oficialismo intentó dilatar designaciones
Tanto la designación de las referidas comisiones complementarias, como el inicio de las conversaciones sobre asuntos políticos, electorales y de derechos humanos, debían ocurrir la primera semana de diciembre, según el texto del acuerdo del 26 de noviembre, donde se lee textualmente lo siguiente, en relación con la Mesa Social y el Grupo de Sobrecumplimiento:
“En las 24 horas siguientes a la suscripción de este documento, las partes notificarán al facilitador por escrito el nombre de sus representantes”.
Respecto a la Comisión de Seguimiento, el acuerdo del 26N dice: “El facilitador convocará a los representantes de las partes a la primera reunión para la instalación de la Comisión dentro de los siete días continuos siguientes a su designación”.
Y sobre las negociaciones políticas, el comunicado conjunto firmado ese mismo día señala: “Las partes acordaron continuar el proceso para acordar los asuntos políticos de la agenda establecida en el Memorando de estendimiento durante el mes de diciembre” de 2023.
Próximos anuncios podrían ser políticos
Fuentes cercanas al proceso de negociaciones indican que luego de la denuncia pública de la Plataforma Unitaria del 3 de diciembre pasado, la representación de Maduro accedió a instalar las comisiones complementarias y comenzar la discusión de los temas políticos, pero no brindaron más detalles.
En el comunicado del 3 de diciembre, la Plataforma acusó a la delegación oficialista de intentar “zafarse de los acuerdos” firmados el 26 de noviembre y cuyo siguiente paso sería “la negociación de los temas políticos y de libertad”.
#Comunicado FIRMES JUNTO A LOS VENEZOLANOS EN LA DEFENSA DE UN FUTURO MEJOR PARA TODOS. #03Dic pic.twitter.com/CqcvLQYi0j
— Unidad Venezuela (@unidadvenezuela) December 3, 2022
Una de las fuentes indicó que las representaciones ya sostuvieron contacto directo. Consultada sobre cuáles deberían ser los próximos anuncios del mecanismo de México a realizar en 2023 o incluso antes de terminar este año, respondió:
“Los próximos acuerdos políticos que deberían anunciarse tienen que ver con el año de la elección, para 2024 y no 2023, la fecha probablemente, y sobre el cese de las inhabilitaciones”.
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