Desordenado e incoherente fue el desempeño de la Comisión Delegada de Guaidó en 2022

gobierno de emergencia nacional

La Comisión Delegada de la AN-2015 creó comisiones que no se instalaron y ordenó investigaciones que no se hicieron. La Comisión de Finanzas se reunió al menos cinco veces a puerta cerrada y aprobó prórrogas de contratos de interés público y desembolsos por 61,6 millones de dólares para el funcionamiento del Gobierno Encargado y la defensa de activos en el exterior.

Caracas. En su segundo año de mandato prorrogado, la Comisión Delegada de la Asamblea Nacional electa en el año 2015, y liderada por los partidos de la oposición integrantes de la Plataforma Unitaria, se mantuvo activa, pero cada vez más desordenada en su funcionamiento e incoherente en sus decisiones.

No solo por su incapacidad práctica de hacer cumplir sus decisiones, o su falta de sede física o el desconocimiento de sus integrantes y decisiones por el resto de los poderes públicos; sino porque además, no llevó a término algunas iniciativas nacidas del debate entre los propios diputados.

El desorden en el trabajo de la Comisión Delegada y el enfrentamiento entre Voluntad Popular y el resto de los partidos, principalmente Primero Justicia, se expresó en situaciones como las siguientes:

  • Una declaratoria de responsabilidad dictada por una comisión permanente que la Delegada no refrendó.
  • Comisiones especiales que nunca fueron designadas o no se instalaron.
  • Diputados que no presentaron los informes encomendados por la Delegada.
  • Propuestas de diputados en la sesión que la Delegada ni siquiera votó.
  • Interpelaciones a funcionarios del Gobierno Encargado que no se convocaron.
  • Inexactitud en el relato de lo ocurrido en cámara por parte de Secretaría en al menos dos actas.
  • Una comisión permanente que se reunió y tomó decisiones de espaldas de la opinión pública.
  • La no publicación de las asistencias a las sesiones por segundo año consecutivo.

Adicionalmente, el retraso en la publicación de la Gaceta Legislativa hace que al momento de publicación de esta nota haya al menos un decreto de Guaidó para ayudar a paliar los efectos de la tragedia de Las Tejerías, que no ha entrado en vigencia.

Las reuniones secretas de Finanzas

La comisión de Finanzas dio al menos cinco debates de interés público este año. Pero la prensa nunca tuvo acceso al contenido de sus debates ni, a la fecha, asistencia y votación de las reuniones.

La comisión tampoco ha informado de si, por acuerdo de sus integrantes, acordó sesionar en secreto, según lo permite el Reglamento Interior. Lo cierto es que:

  • En febrero, Finanzas se reunió para analizar la propuesta de Guaidó sobre la nueva distribución del Fondo para la Liberación de Venezuela. La Delegada lo aprobó el 3 de marzo.
  • En junio, Finanzas sesionó para prorrogar un contrato de interés público, vigente desde 2020, entre el Gobierno Encargado y BRV Administration Co. LLC. La Delegada lo refrendó el 21 de junio.
  • En octubre, Finanzas acordó prorrogar la tenencia de acciones de la República en la Corporación Interamericana de Inversiones adscrita al BID. La Delegada lo aprobó el 25 de ese mes.

Posteriormente, en noviembre, Finanzas debió reunirse para aprobar dos solicitudes de créditos adicionales al Fondo para la Liberación de Venezuela: uno del BCV ad hoc para pagar por la defensa del oro venezolano en Londres; y el otro de la Procuraduría Especial para pagar por la defensa de la República en el laudo del Ciadi a favor de Conocco-Philips.

A excepción de lo relativo al Fondo para la Liberación de Venezuela, que sí está publicado en Gaceta, el resto de estas decisiones se tomaron sin que el público pudiera conocer con antelación ni a posteriori el detalle de las autorizaciones ni de los contratos.

Diputados que no presentan informes
Comisión Delegada de la Asamblea Nacional electa en el año 2015
Imagen cortesía Diario Jurídico

En la sesión del 22 de marzo, la Delegada designó a una Comisión Especial. Este comité estaba integrado por los diputados Olivia Lozano y Williams Dávila, que debían elaborar un informe sobre la situación de los migrantes y refugiados venezolanos en el mundo.

Ese informe nunca fue consignado a la Plenaria, no está en los documentos disponibles en la página web de la AN-2015 (www.asambleanacionalvenezuela.org) y no aparece reflejado en las notas de prensa de la institución. El 9 de diciembre de 2022, cuando este portal solicitó vía WhatsApp el documento a los diputados mencionados, ninguno respondió.

La Comisión de Seguimiento a los Activos que no fue
Monómeros Colombo Venezolanos
Foto cortesía @monomerossa

El 14 de junio se aprobó la creación de un Consejo Nacional de Protección de Activos en el Extranjero. Esta instancia se encargaría de revisar las juntas ad hoc y directivas nombradas por la AN, empezando por Pequiven-Monómeros.

El objetivo era mostrar disposición de hacer ajustes reales en la conducción de Monómeros para impedir que el nuevo presidente de Colombia se la devolviera a Nicolás Maduro. Para supervisar el cumplimiento del acuerdo, se debía designar una Comisión Especial de la AN presidida por el propio Guaidó. Pero Gustavo Petro ganó y la idea se desinfló.

“Esa comisión iba a presentar propuestas principalmente para el tema de Monómeros, pero vino el cambio político en Colombia y cambió nuestra posibilidad de emplazar cambios allí. Al final no se instaló”, confirmó a este portal el jefe de la fracción parlamentaria de Voluntad Popular, Marco Aurelio Quiñones.

Aunque en julio ya era claro que no había vuelta atrás con Monómeros, en agosto Juan Guaidó convocó dos veces sin éxito la instalación de la Comisión Especial.

Propuestas que ni siquiera fueron votadas
enfrentamiento entre Voluntad Popular y el resto de los partidos
Foto: Capture Maru Morales P.

De acuerdo al Reglamento, todas las propuestas surgidas en el curso del debate deben ser votadas. Aún así, fue reiterado que los diputados formularan propuestas de acción en la Delegada y no fueran votadas. Marianela Fernández (UNT) y Franco Casella (VP) fueron dos de los múltiples ejemplos de esta situación.

En la sesión del 12 de julio, dedicada a hablar de la migración venezolana y la vulnerabilidad de los desplazados, Fernández propuso “que se nombre una comisión que se traslade a Panamá y se reúna con los representantes de política exterior para buscar soluciones que minimicen el impacto de lo que representa para los venezolanos el paso de la muerte, el tapón del Darién”. La Presidencia no se dio por enterada.

En la sesión del 19 de julio, Casella planteó que la AN-2015 creara un mecanismo de certificación de documentos de identidad venezolanos, que fueran reconocidos en el exterior. La propuesta tuvo el mismo tratamiento.

Su planteamiento surgía del creciente número de casos registrados en España, donde las autoridades comenzaron a declarar como falsas las licencias de conducir venezolanas. Esta situación puso en riesgo la permanencia en el país de decenas de venezolanos.

La preocupación por la tragedia de Las Tejerías se quedó en el discurso
Las Tejerías/deslaves
Foto: Gregoria Díaz.

A raíz de las lluvias del mes de octubre, en la sesión del día 11, la Comisión Delegada anunció dos acciones concretas frente a la tragedia, sobre todo en Las Tejerías, Aragua:

  • Se aprobó un decreto de Guaidó que ordenaba a los representantes del Gobierno Encargado en el exterior a procurar asistencia técnica internacional para ayudar a atender la crisis.
  • Se ordenó crear una Comisión Especial para que investigara a los responsables por la inexistencia de mecanismos y planes de alerta temprana que impidieran la tragedia.

Al momento de publicación de esta nota, la comisión especial no ha sido designada y el Decreto no está en la Gaceta Legislativa, por lo tanto, no está vigente.

No interpelaron ni hicieron preguntas al Procurador Especial
Consejo Nacional de Protección de Activos en el Extranjero
Foto captura de pantalla, sesión de la Comisión de Contraloría del 20 de junio de 2022

Durante meses, diputados del partido Primero Justicia cuestionaron públicamente el desempeño y prioridades de la Procuraduría Especial en los juicios sobre protección de activos en el exterior y pidieron su interpelación.

Finalmente, en la sesión extraordinaria del 11 de agosto, la Presidencia invitó al procurador especial Enrique Sánchez Falcón a presentar su informe (documento que el Procurador había consignado meses antes y presentado a la prensa ante la dilación de la Comisión Delegada en convocarlo).

Luego de su intervención en la Delegada ningún diputado hizo preguntas. En los días y semanas posteriores, ninguna comisión permanente lo citó para explicar detalles de las actuaciones reflejadas en el informe.

Actas inconsistentes (I)

En la sesión del 14 de junio, en la discusión y aprobación del Acuerdo de Seguimiento a la Protección de Activos que crea el Consejo Nacional para la Protección de los Activos, partidos minoritarios (EC, Prove y LCR) votaron en contra al igual que la fracción 16-J. En la sesión intervinieron Delsa Solórzano (por EC y Prove), José Pratt (LCR) y Edwin Luzardo (16-J). Nadie más intervino sobre el acuerdo.

Sin embargo, en el acta leída por Secretaría en la sesión de la Comisión Delegada del 21 de junio, dice:

“Del mismo modo el diputado Carlos Eduardo Berrizbeitia, segundo vicepresidente, hace referencia a su posición y la de la fracción (sic) para negar el voto en la aprobación del acuerdo de seguimiento a la protección y defensa de los activos”.

Pero Berrizbeitia nunca intervino ni en vivo ni mediante una grabación en esa sesión. Lo que hizo a posteriori, conforme lo indica el Reglamento Interior, fue consignar por escrito la constancia de su voto negativo.

Pero el acta da a entender que sí participó en la sesión y no aclara que fue a través de un escrito.

comisión delegada de la an2015
Foto captura de pantalla
Actas inconsistentes (II)

Otra inconsistencia de las actas es que al inicio del texto de cada acta se indica la hora de inicio de la sesión y los nombres de los integrantes de la junta directiva presentes en ese momento.

Sin embargo, en repetidas ocasiones este portal constató que ni el primer vicepresidente Juan Pablo Guanipa, ni el segundo vicepresidente Carlos Berrizbeitia se encontraban en línea al inicio de la sesión. Sin embargo, aparecen mencionados como presentes en el acta. La última vez que sucedió fue con el acta de la sesión del 6 de diciembre, leída en la sesión del 13 de diciembre.

Lo mismo ocurre en varias actas a lo largo del año. Por ejemplo, todas las sesiones de noviembre tienen este fallo, excepto la del día primero cuando Guanipa sí estaba conectado al inicio de la reunión.

Berrizbeitia y Guanipa, por ser vicepresidentes suelen aparecer en el primer pantallazo de participantes, ya que ambos, al igual que Guaidó, son coanfitriones de la sesión. El 6-12-22 no estaban conectados, pero el acta los menciona como si hubieran estado. Foto captura de pantalla, sesión Comisión Delegada 6 de diciembre 2022
Las asistencias nunca fueron públicas

Desde inicios del año 2020, las asistencias a las sesiones plenarias de la AN (y posteriormente en 2021 las de la Delegada) dejaron de ser públicas sin explicaciones. A partir de la pandemia, la prensa independiente depende del monitoreo en vivo de las sesiones vía Zoom, para saber quiénes participan y quiénes no.

Para sortear los problemas de conexión a Internet, algunos diputados envían audios o vídeos de sus intervenciones. No obstante, pasa con frecuencia que cuando se transmite el material de un diputado determinado, este ha perdido la conexión o incluso no se ha conectado en toda la sesión. Esto dificulta más la contraloría.

En todo caso, ninguna de las dos sesiones plenarias del año alcanzó el quorum mínimo de funcionamiento (84 diputados). Por su parte, la Comisión Delegada, integrada por 18 miembros, sí tuvo quorum en todas sus sesiones. Aunque el día 17 de noviembre lo alcanzó al límite: solo 10 integrantes se conectaron.

Sesiones, debates y acuerdos

La AN-2015 sesionó 40 veces este año: dos en Plenaria y 38 en Comisión Delegada hasta el 13 de diciembre y se declaró en sesión permanente. De las 38 sesiones de la Delegada, 33 fueron ordinarias, una especial, una extraordinaria y una solemne, la del 5 de julio.

En esta sesión del 5 de julio se rompió, además, con décadas de tradición. El Parlamento no contó con un orador de orden ni se leyó el texto del Acta de Independencia. Si bien es cierto que no tiene acceso al documento original, depositado en el Salón Elíptico del Palacio Federal, está disponible en Internet.

La AN-2015 aprobó 12 acuerdos parlamentarios y dio 53 debates. Entre estos se incluyó el debate del informe presentado a la Delegada por la Comisión de Contraloría sobre las irregularidades en Monómeros.

Lea también:

Ninguna de las medidas de control sobre Monómeros acordadas hace seis meses por la AN2015 se ha aplicado


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